各位代表：

　　現在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2014年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央堅強領(lǐng)導下，全省上下全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，緊緊圍繞三項重點(diǎn)任務(wù)，拓展深化八項工程，著(zhù)力抓好十項舉措，統籌做好改革發(fā)展穩定各項工作，全面完成了省十二屆人大二次會(huì )議確定的年度主要目標任務(wù)。實(shí)現地區生產(chǎn)總值6.51萬(wàn)億元，總量折合超過(guò)1萬(wàn)億美元，比上年增長(cháng)8.7%；人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)8萬(wàn)元；一般公共預算收入7233.14億元，稅收占比達83%；全社會(huì )研發(fā)投入1630億元，占地區生產(chǎn)總值的比重達2.5%；城鎮居民人均可支配收入34346元，農村居民人均可支配收入14958元，分別增長(cháng)8.7%和10.6%；城鎮新增就業(yè)138.34萬(wàn)人；居民消費價(jià)格漲幅2.2%；民生十件實(shí)事全面完成。全省經(jīng)濟穩中有進(jìn)，社會(huì )保持和諧穩定，各項工作都取得了新成績(jì)。

　?。ㄒ唬┓e極主動(dòng)作為，全面深化改革實(shí)現良好開(kāi)局。按照中央統一部署，省委、省政府出臺轉變政府職能、完善現代市場(chǎng)體系、國企國資改革、財稅體制改革、金融改革創(chuàng )新、開(kāi)放型經(jīng)濟體制改革等8個(gè)專(zhuān)項意見(jiàn)，273項重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革扎實(shí)推進(jìn)。以“5張清單、1個(gè)平臺、7項相關(guān)改革”為基本架構，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能取得重要進(jìn)展。省級層面減少行政審批事項506項，精簡(jiǎn)幅度近40%，非行政許可審批事項全部取消。經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類(lèi)改革、機關(guān)績(jì)效管理取得積極進(jìn)展。“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)達34萬(wàn)戶(hù)，累計減稅358.6億元。全面實(shí)施商事制度改革，開(kāi)展“三證合一”試點(diǎn)，新登記企業(yè)和注冊資本分別增長(cháng)14%和49.7%。同時(shí)，在完善新型城鎮化和城鄉發(fā)展一體化體制機制、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力、醫藥衛生體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革、鐵路投融資體制改革等方面，推出了一系列新的舉措。各地積極探索、大膽實(shí)踐，綜合配套改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

　　抓住國家新一輪擴大開(kāi)放重大機遇，認真落實(shí)國家“一帶一路”戰略布局，加強與上海自貿區全方位對接互動(dòng)，推動(dòng)內貿和外貿、進(jìn)口和出口、引進(jìn)來(lái)和走出去有機結合，進(jìn)出口總額5637.6億美元，服務(wù)貿易進(jìn)出口額272億美元，一般貿易進(jìn)出口占比首次超過(guò)加工貿易，實(shí)際利用外資281.7億美元，新增對外協(xié)議投資額72.2億美元，各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區載體功能進(jìn)一步增強，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平實(shí)現新的提升。

　?。ǘ┳⒅貐f(xié)同拉動(dòng)，經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)。認真落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，采取一系列有針對性措施，促進(jìn)消費投資出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。適應需求新變化，以建設“智慧江蘇”、“健康江蘇”、“暢游江蘇”等為載體，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.4%，消費對地區生產(chǎn)總值增長(cháng)的貢獻率超過(guò)50%，成為經(jīng)濟增長(cháng)第一拉動(dòng)力。著(zhù)力優(yōu)化投資結構，加大對基礎設施、農田水利、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)的投入力度。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15.5%，服務(wù)業(yè)投資占比突破50%，民間投資比重達到67.6%。重大項目建設進(jìn)展順利，長(cháng)江-12.5米深水航道一期完工，南京祿口機場(chǎng)二期工程、蘇南碩放機場(chǎng)二期航站樓投入使用，滬通長(cháng)江大橋、連淮揚鎮鐵路、寧啟鐵路二期開(kāi)工建設，新一輪鐵路建設項目里程達1600公里，其中高鐵1500公里，新建成城市軌道交通320公里。信息基礎設施建設投資五年目標四年完成。南京國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成運營(yíng)。棚戶(hù)區危舊房改造超過(guò)70萬(wàn)戶(hù)，215萬(wàn)人居住條件得到改善。以調結構穩定外貿增長(cháng)，推進(jìn)通關(guān)便利化改革和外貿綜合服務(wù)體系試點(diǎn)，開(kāi)展跨境投融資便利化和跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，進(jìn)出口總額增長(cháng)2.3%，其中出口增長(cháng)4%，對外貿易實(shí)現穩定增長(cháng)。加強對企業(yè)的服務(wù)，持續開(kāi)展江蘇產(chǎn)品萬(wàn)里行活動(dòng)，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟支持力度，著(zhù)力改善小微企業(yè)金融服務(wù)，貸款規模保持合理增長(cháng)，社會(huì )融資總量13440億元，完成直接融資4231億元。

    （三）突出創(chuàng )新引領(lǐng)，轉型升級取得重要進(jìn)展。以調高調輕調優(yōu)調強為取向，推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )新型省份建設，蘇南國家自主創(chuàng )新示范區獲國務(wù)院批復，區域創(chuàng )新能力連續六年位居全國首位，科技進(jìn)步貢獻率達59%，新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才44.19萬(wàn)人、高技能人才30.56萬(wàn)人。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)的比重達39.5%，高新技術(shù)企業(yè)達7700多家，大中型企業(yè)研發(fā)機構建有率達88%。加強知識產(chǎn)權工作和質(zhì)量強省建設，發(fā)明專(zhuān)利申請量和授權量、年度國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎數保持全國前列。各地國家和省級創(chuàng )新載體建設取得新成效。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，“校企聯(lián)盟”規模擴大、合作機制進(jìn)一步完善，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設加快推進(jìn)。大力培育發(fā)展十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(cháng)13.2%。深入實(shí)施現代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計劃，重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、創(chuàng )意設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強省六大行動(dòng)，兩化融合深入推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)技改投資增長(cháng)19.9%。全面完成化解過(guò)剩產(chǎn)能年度任務(wù)，提前完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能“十二五”目標。

　?。ㄋ模┘哟蠼y籌力度，現代農業(yè)和城鄉區域協(xié)調發(fā)展水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)強農惠農政策措施，全省糧食總產(chǎn)698.1億斤，實(shí)現“十一連增”?，F代農業(yè)建設取得新進(jìn)展，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達64.2%，農業(yè)綜合機械化水平達80%，新型經(jīng)營(yíng)主體規模經(jīng)營(yíng)占比達45%，家庭農場(chǎng)達到2.18萬(wàn)家，農民專(zhuān)業(yè)合作社入社農戶(hù)1037萬(wàn)戶(hù)。加強糧食基礎設施建設，全面完成危倉老庫維修改造。嚴守耕地和基本農田保護紅線(xiàn)，新建高標準農田170萬(wàn)畝。新一輪農村實(shí)事工程順利實(shí)施，又解決農村310萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題。農村各項改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。完善城鄉基本公共服務(wù)體系，城鄉空間格局不斷優(yōu)化，城鎮化率達到65.2%。積極推進(jìn)蘇南現代化示范區建設，蘇南轉型發(fā)展步伐加快、自主創(chuàng )新能力和國際競爭力進(jìn)一步增強。認真落實(shí)促進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展政策意見(jiàn)，加大對蘇中蘇北結合部經(jīng)濟相對薄弱地區支持力度，蘇中整體發(fā)展水平有了新的提升。強化內生動(dòng)力，主攻薄弱環(huán)節，蘇北發(fā)展六項關(guān)鍵工程取得階段性成效。堅持科學(xué)開(kāi)發(fā)導向，沿海開(kāi)發(fā)六大行動(dòng)取得良好進(jìn)展。認真做好新一輪對口支援新疆、西藏和青海等工作，年度援建項目全面完成。

　?。ㄎ澹﹫猿謽吮炯嬷?，生態(tài)文明建設扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施“碧水藍天”工程。以省政府1號文件出臺大氣污染防治行動(dòng)計劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整，深入開(kāi)展工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣、城市揚塵等各類(lèi)污染物的綜合治理，建立大氣污染防治區域聯(lián)防聯(lián)控機制，青奧會(huì )后又出臺了改善空氣質(zhì)量的九項措施，全年P(guān)M2.5平均濃度同比下降9.6%。加強水污染防治，完善供水安全保障體系，太湖水質(zhì)持續改善，南水北調江蘇段水質(zhì)持續達標，長(cháng)江、淮河流域治污規劃考核居全國前列。深入推進(jìn)城鄉環(huán)境整治，累計完成3.7萬(wàn)個(gè)城市環(huán)境綜合整治項目、16.6萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)。新增造林65.2萬(wàn)畝，新增城市綠地7.5萬(wàn)畝，林木覆蓋率達到22.2%。實(shí)施節能減排低碳發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)節能減排工程，節能減排年度任務(wù)全面完成。有效實(shí)施生態(tài)紅線(xiàn)區域保護規劃。完善生態(tài)補償機制，省級補償專(zhuān)項資金增加到15億元。建立綠色發(fā)展第三方評估機制，綠色發(fā)展綜合指數明顯提升。生態(tài)文明示范市、縣（區）創(chuàng )建工作取得新成效。

　?。┘訌娚鐣?huì )建設，人民生活持續改善。不斷加大民生投入，擴大基本公共服務(wù)供給。全省公共財政支出75%以上用于民生保障，其中省級財政達到80%左右。認真落實(shí)促進(jìn)居民增收的28條政策措施，城鄉居民收入持續增長(cháng)。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)體系七大行動(dòng)，城鎮登記失業(yè)率控制在3.01%，失業(yè)人員再就業(yè)77.64萬(wàn)人，應屆高校畢業(yè)生年終就業(yè)率達96%以上。社保體系建設扎實(shí)推進(jìn)，城鄉基本養老、基本醫療、失業(yè)保險參保率均穩定在95%以上，基本實(shí)現城鄉居民大病保險全覆蓋，企業(yè)退休人員人均養老金、城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準分別上調10%和12.5%，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院費用報銷(xiāo)比例分別達到84.2%、71.2%和76%，46%的涉農縣（市、區）實(shí)現城鄉低保標準并軌。新開(kāi)工保障性住房27.75萬(wàn)套、基本建成26.55萬(wàn)套，發(fā)放廉租住房租賃補貼戶(hù)4.2萬(wàn)戶(hù)。新建改建農村公路5630公里、橋梁1478座。加強對重點(diǎn)縣、集中連片區和黃茅老區的扶貧開(kāi)發(fā)，新增100萬(wàn)農村低收入人口脫貧。教育現代化試驗區建設深入推進(jìn)，國家認定的義務(wù)教育基本均衡縣（市、區）達89個(gè)，全國職業(yè)教育技能大賽實(shí)現六連冠，高等教育內涵建設核心指標躍居全國前列，高校人才集聚和科技創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，終身教育體系建設取得新進(jìn)展。醫療衛生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，縣級公立醫院改革全面推開(kāi)，免費向城鄉居民提供的基本公共衛生服務(wù)達11類(lèi)43項，衛生應急救護體系建設進(jìn)一步完善，人感染禽流感及埃博拉疫情防控工作扎實(shí)有效。單獨兩孩政策平穩實(shí)施，計劃生育服務(wù)水平進(jìn)一步提升。社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展，養老床位數達到50萬(wàn)張，城市社區居家養老服務(wù)中心實(shí)現全覆蓋。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推出了一批文藝精品，公共文化服務(wù)設施覆蓋率達到90%以上，文化產(chǎn)業(yè)占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)5%。大運河項目入選世界文化遺產(chǎn)名錄，新增一批中國歷史文化名鎮名村。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展，成功舉辦第十八屆省運會(huì )和第九屆省殘運會(huì )。深刻總結汲取昆山中榮公司“8·2”特大爆炸事故沉痛教訓，強化安全生產(chǎn)責任制和各項措施，堅決防止和遏制重特大事故發(fā)生。食品藥品安全工作得到加強。法治江蘇、平安江蘇建設不斷深化，“陽(yáng)光信訪(fǎng)”全面推行，覆蓋城鄉居民的公共法律服務(wù)體系建設扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )治安綜合治理工作績(jì)效考核繼續保持全國領(lǐng)先。審計、統計工作得到加強。民族、宗教、檔案、史志、參事工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步，外事工作、對臺事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。

　　大力推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，國防動(dòng)員和后備力量建設質(zhì)量提高，國防教育、優(yōu)撫安置、民兵和預備役建設、人民防空工作得到加強，軍地雙擁共建形成了許多好經(jīng)驗、好做法，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。

　　各位代表，去年有兩件大事在我省舉辦。一是南京青奧會(huì )取得圓滿(mǎn)成功。在中央堅強領(lǐng)導下，在國家有關(guān)部門(mén)和各方面大力支持下，全省上下特別是南京人民共同努力，精心做好各項工作，實(shí)現了習近平總書(shū)記提出的“辦得精彩、辦出中國特色”的要求，贏(yíng)得了國內外一致好評。二是國家公祭成功舉辦。去年12月13日是第一個(gè)南京大屠殺死難者國家公祭日，我們以“勿忘國恥、圓夢(mèng)中華”為主題，廣泛開(kāi)展教育活動(dòng)，精心做好各項保障工作。國家公祭極大地激發(fā)了全省人民的愛(ài)國熱忱，增強了銘記歷史、珍愛(ài)和平、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)的信心和決心。

    過(guò)去的一年，我們切實(shí)加強政府自身建設，認真貫徹落實(shí)中央八項規定、國務(wù)院“約法三章”和省委十項規定，鞏固發(fā)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，加強反腐倡廉建設。堅持依法民主科學(xué)決策，加快職能轉變，政府效率進(jìn)一步提升，自身建設取得新成效。

　　各位代表！回顧奮斗歷程，我們深切感到，在困難挑戰增多的情況下，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的成績(jì)確實(shí)來(lái)之不易。這是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是全省人民攻堅克難、團結奮斗的結果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團體、各界人士和老同志，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示衷心感謝！向關(guān)心和支持江蘇建設的香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

　　我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。改革攻堅力度還需要加大，一些改革舉措落地見(jiàn)效還不夠快，市場(chǎng)主體活力有待進(jìn)一步釋放；經(jīng)濟結構性問(wèn)題和一些深層次矛盾日益顯現，增長(cháng)動(dòng)力機制還沒(méi)有真正實(shí)現轉換，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與市場(chǎng)需求不足矛盾并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)建設和環(huán)境治理與人民群眾期盼還有不小差距；民生保障還存在不少薄弱環(huán)節，教育、醫療、養老等公共服務(wù)資源配置仍不夠均衡；安全生產(chǎn)措施需要進(jìn)一步強化，社會(huì )治理面臨許多新情況新問(wèn)題；政府職能轉變還不到位，依法行政意識和能力有待增強，轉變作風(fēng)長(cháng)效機制還需進(jìn)一步完善，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2015年主要任務(wù)

　　去年12月中旬，習近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)對江蘇工作提出了最新要求，殷切希望我們圍繞“兩個(gè)率先”光榮使命，協(xié)調推進(jìn)全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴治黨，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、現代農業(yè)建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨邁上新臺階，努力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高的新江蘇?？倳?shū)記的重要講話(huà)，是江蘇未來(lái)發(fā)展的總要求總綱領(lǐng)，是我們做好各項工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

　　緊緊圍繞“邁上新臺階、建設新江蘇”，今年的政府工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對江蘇工作的最新要求，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，加快轉型升級，著(zhù)力提質(zhì)增效，以全面深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為核心，以全面推進(jìn)依法治省為保障，以增進(jìn)民生福祉為根本，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，全面完成“十二五”規劃任務(wù)，朝著(zhù)建設新江蘇目標奮力邁進(jìn)。

　　做好今年工作，要明確發(fā)展新目標，按照習近平總書(shū)記對江蘇工作的最新要求，圍繞經(jīng)濟強，深化改革創(chuàng )新，打好轉方式調結構攻堅戰，在加快轉型升級中保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟由大到強轉變；圍繞百姓富，堅持民生優(yōu)先，立足當前辦好民生實(shí)事，著(zhù)眼根本構建六大體系，讓全省人民的生活一年更比一年好；圍繞環(huán)境美，把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，著(zhù)力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，努力讓江蘇的天更藍、地更綠、水更清，城鄉環(huán)境更加美麗宜居；圍繞社會(huì )文明程度高，大力加強精神文明建設，提升公民道德水準，努力使社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)成為全省人民的共同追求和行動(dòng)。要主動(dòng)適應新常態(tài)，準確把握國際經(jīng)濟環(huán)境的新變化和國內“三期疊加”的新特征，深刻認識新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的新特點(diǎn)，遵循新常態(tài)下經(jīng)濟運行規律，增強加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性，大力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、城鄉結構、區域結構、分配結構和生態(tài)環(huán)境，加快從要素、投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展轉變，推動(dòng)經(jīng)濟行穩致遠。要努力展現新作為，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地做好各項工作，以更高的目標追求把“建設新江蘇”的發(fā)展定位落到實(shí)處，以更大的推進(jìn)力度把“四個(gè)全面”的明確要求落到實(shí)處，以更實(shí)的工作舉措把“五個(gè)邁上新臺階”的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，一步一個(gè)腳印把總書(shū)記為我們描繪的美好藍圖變?yōu)楝F實(shí)。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，一般公共預算收入增長(cháng)8%，居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?，全社?huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達到2.52%，節能減排確保完成國家下達的目標任務(wù)，城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步。這些指標充分考慮了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的趨勢性變化，權衡了各種因素，既充分體現中央精神，也緊密結合我省全面小康建設進(jìn)程的實(shí)際，既努力滿(mǎn)足擴大就業(yè)和居民收入增長(cháng)的需要，也為調整結構、深化改革留出空間。

    緊緊圍繞“邁上新臺階、建設新江蘇”，主要做好十個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┰谛鲁B(tài)下保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。認真落實(shí)國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策，保持穩增長(cháng)和調結構之間的平衡，實(shí)現調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。著(zhù)力培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。創(chuàng )新消費政策，改善消費環(huán)境，推動(dòng)消費升級，更多依靠擴大消費需求拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。加快“智慧江蘇”建設，重點(diǎn)促進(jìn)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費快速健康增長(cháng)。推進(jìn)“健康江蘇”建設，提高健康、養老消費供給能力和水平。發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，加強旅游與文化、科技融合，展現民族特色風(fēng)情，打造“暢游江蘇”品牌。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%左右。著(zhù)力擴大有效投入。注重調結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生，發(fā)揮政府投資的引導作用，有效釋放社會(huì )投資潛力，提高投資效率，促進(jìn)投資結構優(yōu)化和穩定增長(cháng)。積極實(shí)施國家和省內重大、重點(diǎn)項目。加強新一輪信息基礎設施建設，推進(jìn)蘇北蘇中快速鐵路網(wǎng)、跨江通道、蘇南城際快速軌道網(wǎng)、長(cháng)江黃金水道等干線(xiàn)航道網(wǎng)和綜合交通樞紐建設。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%左右。著(zhù)力穩定對外貿易。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略，加快加工貿易轉型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿易和服務(wù)外包，培育壯大跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，進(jìn)出口保持適度增長(cháng)。著(zhù)力支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。落實(shí)定向減稅和降費政策，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。有針對性地緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題，鼓勵企業(yè)充分利用境內外資本市場(chǎng)擴大直接融資。高度重視、積極防范和控制金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)等領(lǐng)域可能的潛在風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)改革開(kāi)放。堅持問(wèn)題導向，加大改革攻堅力度，積極推動(dòng)國家和省部署的改革試點(diǎn)，確保各項改革落地見(jiàn)效。深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，繼續做好清理行政許可事項工作，依法再取消和下放一批行政審批事項，開(kāi)展集中審批權試點(diǎn)，加強和改進(jìn)事中事后監管。深化財稅體制改革。實(shí)施新一輪省以下財政管理體制改革，完善市縣基本財力保障機制。整合規范現有轉移支付項目，增加一般性轉移支付規模和比重。深化擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。做好不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作。完善現代市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)商事制度改革。全面清理和減少行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，放開(kāi)一批商品和服務(wù)價(jià)格，完善水價(jià)電價(jià)、供熱價(jià)格、污水處理費等政策。推進(jìn)金融改革創(chuàng )新。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為導向，完善多層次資本市場(chǎng)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，擴大小微企業(yè)轉貸方式創(chuàng )新試點(diǎn)，積極發(fā)展地方法人金融機構，加強金融生態(tài)環(huán)境建設。深化國企國資改革。堅持以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，推進(jìn)國有資本投資公司和運營(yíng)公司試點(diǎn)。積極穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化社會(huì )領(lǐng)域各項改革。扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)綜合配套改革試點(diǎn)，尊重基層創(chuàng )新創(chuàng )造，鼓勵不同區域進(jìn)行改革試驗，促進(jìn)總體設計和基層探索有機結合、良性互動(dòng)。

　　堅持擴大開(kāi)放與深化改革互動(dòng)并進(jìn)。深入落實(shí)國家“一帶一路”戰略，放大向東開(kāi)放優(yōu)勢，做好向西開(kāi)放文章，拓展對內對外開(kāi)放新空間。加快“一帶一路”交匯點(diǎn)、連云港東中西區域合作示范區及中哈物流中轉基地建設，打造戰略出?？?。主動(dòng)融入長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，深化長(cháng)三角區域合作。強化開(kāi)放平臺功能，推廣上海自貿區可復制改革試點(diǎn)經(jīng)驗，積極推進(jìn)蘇州工業(yè)園區、昆山海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區和各海關(guān)特殊監管區建設。推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級。更高水平引進(jìn)來(lái)，更大力度走出去，完善境外投資服務(wù)，擴大境外投資規模，加強國際經(jīng)貿合作，增創(chuàng )開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

　?。ㄈ娀瘎?chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮江蘇科教、人才和開(kāi)發(fā)開(kāi)放優(yōu)勢，大力推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，加快推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設。充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng )新示范區的帶動(dòng)作用，積極完善區域創(chuàng )新體系。強化企業(yè)在創(chuàng )新中的主體地位，引導企業(yè)增加投入、集聚資源、提升創(chuàng )新能力，支持企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，加快構建以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng )新型企業(yè)集群。發(fā)揮高校、科研院所的創(chuàng )新源頭和成果轉化作用，加強協(xié)同創(chuàng )新。堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，順應世界新技術(shù)革命孕育發(fā)展的趨勢，大力支持大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、納米和生物技術(shù)、集成電路設計等方面的研發(fā)應用，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成新的增長(cháng)點(diǎn)。積極主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，提高創(chuàng )新國際化水平。深入推進(jìn)南京科技體制改革綜合試點(diǎn)創(chuàng )新發(fā)展。推進(jìn)知識產(chǎn)權強省建設，健全激勵機制，加強知識產(chǎn)權保護。積極開(kāi)展科技金融結合試點(diǎn)，完善金融機構和資本市場(chǎng)支持創(chuàng )新的體制機制，加強科研項目和資金配置的統籌協(xié)調，鼓勵社會(huì )資金投入創(chuàng )新研發(fā)。加大人才培養引進(jìn)力度，突出創(chuàng )新人才的支撐作用，大力培養集聚科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、復合型人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。用好用活各類(lèi)人才，完善激勵機制，營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

　?。ㄋ模┥罨a(chǎn)業(yè)結構調整。加大轉型攻堅力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。做強做大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持市場(chǎng)導向，強化科技支撐，深入實(shí)施十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和重大工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，支持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展，壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、電子商務(wù)、現代物流、融資租賃等新型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區提升工程，重視發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以智能制造為突破口，深化兩化融合，推進(jìn)“智慧江蘇”建設。加強企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，增加產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節。加強質(zhì)量強省和品牌建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持無(wú)錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng )新示范區建設邁出更大步伐。支持徐州老工業(yè)基地振興取得新成效。多措并舉，有效化解重點(diǎn)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)農業(yè)現代化。按照生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規模適度、市場(chǎng)競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著(zhù)力提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，大力發(fā)展高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、外向型農業(yè)，推動(dòng)現代農業(yè)建設邁上新臺階。加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展家庭農場(chǎng)，加強農民職業(yè)技能培訓，提高培訓實(shí)效。提升農民合作社發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。鼓勵引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代種養業(yè)。加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。嚴守耕地保護紅線(xiàn)。穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加強糧食收儲，全力奪取農業(yè)豐收，保障農產(chǎn)品市場(chǎng)供應。推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，積極發(fā)展高效園藝業(yè)、規模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀(guān)光農業(yè)，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增創(chuàng )江蘇農業(yè)新優(yōu)勢。加快提高農業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。加強農田水利建設，加大農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，大規模建設高標準基本農田，不斷提升農業(yè)機械化水平。積極推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，建立新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，解決好農技推廣“最后一公里”問(wèn)題。充分利用現代生物技術(shù)、信息技術(shù)等改造提升農業(yè)，大力發(fā)展農村電子商務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農村改革，著(zhù)力抓好農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農民宅基地使用權及住房、農村集體資產(chǎn)股權確權登記頒證工作，賦予農民更多財產(chǎn)權利。扎實(shí)推進(jìn)農村土地制度改革試點(diǎn)和國有林場(chǎng)改革。創(chuàng )新金融支持服務(wù)“三農”機制，積極發(fā)展“三農”保險，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。持續辦好農村民生實(shí)事，完善村莊環(huán)境長(cháng)效管護機制，不斷改善農村生產(chǎn)生活條件。

    （六）扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化和城鄉發(fā)展一體化。準確把握新型城鎮化新要求，抓住我省作為全國新型城鎮化試點(diǎn)的契機，積極探索新型城鎮化和城鄉發(fā)展一體化新路徑。健全完善城鄉發(fā)展一體化體制機制。持續推進(jìn)城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì )管理“六個(gè)一體化”，促進(jìn)土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素在城鄉間平等交換、合理配置。深入推進(jìn)蘇州城鄉發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)。構建多元化可持續的城鎮化投融資機制，重點(diǎn)探索政府和社會(huì )資本合作等方式參與城鎮化項目建設的有效途徑。強化土地總體規劃管控作用，推進(jìn)土地節約集約利用，探索建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。積極開(kāi)發(fā)適合農業(yè)轉移人口的就業(yè)崗位，促進(jìn)農業(yè)轉移人口就近就地就業(yè)。建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，努力實(shí)現常住人口基本公共服務(wù)均等化。強化“多規合一”與產(chǎn)城融合。強化規劃引領(lǐng)，積極推進(jìn)市縣“多規合一”，努力做到一個(gè)市縣一本規劃、一張藍圖。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。深入推進(jìn)常州產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)，支持科教城協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。優(yōu)化城鎮布局和形態(tài)。著(zhù)力提升城市群國際競爭力，增強中心城市綜合功能，加快中小城市和重點(diǎn)中心鎮發(fā)展。以沿江、沿海、沿東隴海城鎮帶為主體形態(tài)，構建全省城鎮化空間框架，充分發(fā)揮南京、蘇錫常、徐州都市圈的輻射帶動(dòng)作用，加快寧鎮揚同城化步伐，支持南京江北新區發(fā)展，支持徐州加快建設淮海經(jīng)濟區中心城市。統籌城鎮化和新農村建設。推進(jìn)強村富民，加快美麗鄉村建設，促進(jìn)城鎮化和新農村建設協(xié)調發(fā)展。

　?。ㄆ撸┏掷m提升區域協(xié)調發(fā)展水平。落實(shí)新一輪區域發(fā)展布局，做好區域互補、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章。抓住蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設機遇，著(zhù)力轉換發(fā)展動(dòng)力機制，加快轉型升級步伐，扎實(shí)推進(jìn)蘇南現代化示范區建設，努力增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢。突出融合發(fā)展特色發(fā)展，進(jìn)一步提升蘇中整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)南通陸海統籌發(fā)展綜合配套改革試驗區建設，支持通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。深入推進(jìn)揚州跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，支持揚州不斷提升文化旅游城市品牌。深入推進(jìn)泰州轉型升級綜合改革試點(diǎn)，支持泰州醫藥城加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續支持蘇中與蘇北結合部地區發(fā)展。深入落實(shí)蘇北六項關(guān)鍵工程，在深化南北掛鉤、四項轉移基礎上，扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔小康重點(diǎn)幫扶工程，大力實(shí)施黃河故道現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快重點(diǎn)中心鎮建設，積極推進(jìn)蘇北鐵路建設重點(diǎn)項目，深入實(shí)施城鄉統籌區域供水與污水處理工程，促進(jìn)科教人才資源向蘇北集聚，加快蘇北全面小康進(jìn)程。支持淮安蘇北重要中心城市和臺資企業(yè)集聚區建設，支持鹽城國家可持續發(fā)展實(shí)驗區和滬蘇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區建設，支持宿遷區域協(xié)調發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅持科學(xué)開(kāi)發(fā)導向，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化完善港口布局和功能，扎實(shí)推進(jìn)臨海城鎮帶建設，有效開(kāi)發(fā)利用灘涂資源，切實(shí)加強沿海生態(tài)環(huán)境保護，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟，培育江蘇經(jīng)濟新增長(cháng)極。繼續做好新一輪對口支援工作。

　?。ò耍└罅Χ韧七M(jìn)生態(tài)文明建設。堅持標本兼治，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善。持續加強大氣污染防治。認真落實(shí)江蘇省大氣污染防治條例，嚴格控制能源和煤炭消費總量，大力推動(dòng)燃煤機組超低排放改造，深入開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治，全面淘汰黃標機動(dòng)車(chē)，加大揚塵污染防治力度，全面加強秸稈綜合利用和禁燒工作，加強聯(lián)防聯(lián)控，采取有力措施，構建大氣污染防治長(cháng)效機制，確保全省PM2.5平均濃度降幅完成國家下達的目標任務(wù)。深入開(kāi)展水環(huán)境治理。落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，扎實(shí)開(kāi)展新一輪太湖治理，加強境內長(cháng)江、淮河、南水北調沿線(xiàn)、重點(diǎn)湖泊水污染防治，推進(jìn)通榆河清水廊道建設。整治城市河道350公里。采取有效措施，深入開(kāi)展沿?；@區污染整治，加強近岸海域和長(cháng)江沿岸污染綜合防治。大力推進(jìn)節能減排。實(shí)行嚴格的環(huán)境準入標準、污染物排放標準和產(chǎn)品能耗限額標準，落實(shí)210項重點(diǎn)節能技改工程和2000項重點(diǎn)減排項目，深入推進(jìn)生態(tài)化、循環(huán)化改造，強化目標責任制，確保完成節能減排年度目標任務(wù)。切實(shí)加強能評環(huán)評和安評工作，推廣清潔能源，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展廢棄物資源化工作。全面加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴格落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)區域保護規劃，完善生態(tài)補償和綠色發(fā)展評估機制。擴大排污權有償使用和交易，推行環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。嚴格環(huán)境保護監管執法。全面完成村莊環(huán)境整治行動(dòng)任務(wù)，建立長(cháng)效管理機制。加強土壤污染預防與修復，加強濕地保護與生態(tài)修復。新增成片造林30萬(wàn)畝，撫育森林150萬(wàn)畝。制定美麗宜居新江蘇規劃建設綱要，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范市、縣（區）建設。深入推進(jìn)無(wú)錫“兩型”社會(huì )建設綜合改革試點(diǎn)，支持鎮江生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)和低碳城市建設。

　?。ň牛┐罅訌娢幕ㄔO。堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，遵循文化發(fā)展規律，激發(fā)文化創(chuàng )造力，為譜寫(xiě)好中國夢(mèng)江蘇篇章凝聚強大精神力量。著(zhù)力提高社會(huì )文明程度。把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)納入國民教育體系，融入各類(lèi)精神文明創(chuàng )建，弘揚新時(shí)期江蘇精神，用好江蘇紅色革命文化資源，傳承優(yōu)秀傳統文化，深入推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設制度化，積極培育社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。重視發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，繁榮發(fā)展廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，促進(jìn)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展。堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，實(shí)施文藝精品工程，培養優(yōu)秀人才，多出精品力作。加強文化遺產(chǎn)保護利用。隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年。完善公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施文化惠民工程，提高“三館一站”開(kāi)放水平，加快公共文化服務(wù)示范區建設，加強城市社區“15分鐘文化圈”和農村“10里文化圈”建設，加快公共文化資源數字化步伐。廣泛開(kāi)展全民閱讀，普及科學(xué)文化知識，加快“書(shū)香江蘇”建設。推進(jìn)國家公共體育服務(wù)體系示范區建設，擴大基本公共體育服務(wù)供給，協(xié)同推進(jìn)群眾體育和競技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化與科技、文化與金融合作，促進(jìn)文化創(chuàng )意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強對外文化交流和文化貿易，提升文化開(kāi)放水平和國際影響力。

　?。ㄊ┲?zhù)力保障改善民生和創(chuàng )新社會(huì )治理。進(jìn)一步完善六大體系，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，努力推動(dòng)民生建設邁上新臺階。確保城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步。深化收入分配制度改革，拓寬增收渠道，努力增加城鄉居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入。繼續圍繞6個(gè)重點(diǎn)片區、經(jīng)濟薄弱村、低收入農戶(hù)，實(shí)施精準扶貧。推進(jìn)教育公平與內涵建設。把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)公益普惠性學(xué)前教育，實(shí)現義務(wù)教育基本均衡國家督導認定全覆蓋，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，加快構建現代職業(yè)教育體系，全面提升高等教育內涵建設水平，大力發(fā)展社會(huì )教育，不斷完善終身教育體系，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)，加強職業(yè)技能培訓，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。努力提高社會(huì )保障水平。組織實(shí)施全民參保登記計劃，提高社會(huì )保險擴面征繳質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，繼續調整企業(yè)退休人員基本養老金和城鄉居民養老保險基礎養老金。做好深化醫改試點(diǎn)省各項工作。改革完善基層醫療衛生機構運行機制和績(jì)效考核，改進(jìn)服務(wù)模式，采取多種措施推進(jìn)分級診療。鞏固擴大縣級公立醫院綜合改革成果，并在試點(diǎn)基礎上加快推進(jìn)城市公立醫院改革，加快社會(huì )資本辦醫步伐。加大對鄉鎮衛生院和城市社區衛生服務(wù)中心的支持力度。強化重大疾病防控和突發(fā)衛生事件應急處置，積極發(fā)展中醫藥事業(yè)，加強計劃生育管理和服務(wù)。健全住房保障機制。構建由公共租賃住房、政策性住房和商品住房組成的多層次住房供應體系，持續推進(jìn)棚戶(hù)區危舊房改造，加強保障性住房建設和管理，基本建成各類(lèi)保障性住房28萬(wàn)套。完善養老服務(wù)體系。積極發(fā)展老年健康事業(yè)，鼓勵和引導社會(huì )力量興辦或運營(yíng)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫養融合，加強老年人精神關(guān)懷。做好流動(dòng)留守兒童關(guān)愛(ài)工作。健全社會(huì )救助機制，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。推動(dòng)社會(huì )治理重心下移，積極推行“政社互動(dòng)”模式。健全社會(huì )矛盾糾紛預防化解機制，完善重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，加強信訪(fǎng)工作。進(jìn)一步做好民族宗教工作。加強基層法律服務(wù)，鄉鎮、街道公共法律服務(wù)中心建成率達到80%以上，法律援助惠及全部低保人群。嚴肅查處損害群眾利益的行為，切實(shí)維護群眾的合法權益。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)加強安全生產(chǎn)監管，從源頭上消除安全隱患。強化食品藥品生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程監管，深化食品藥品安全專(zhuān)項整治，確保“舌尖上的安全”。深入推進(jìn)法治江蘇、平安江蘇建設，加快構建立體化現代化社會(huì )治安防控體系。健全應急管理體制機制，提高公共安全和防災減災能力。

    在更廣范圍、更高層次上推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，在經(jīng)濟建設中貫徹國防需求。深入開(kāi)展國防教育，增強國防意識，強化國防動(dòng)員和后備力量建設，進(jìn)一步做好征兵工作，切實(shí)加強軍事設施保護。加強雙擁共建，進(jìn)一步提高軍轉安置和優(yōu)撫工作的質(zhì)量和水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團結良好局面。

　　各位代表，今年我們將繼續辦好保障改善民生十件實(shí)事。一是民生托底保障方面，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月105元，農村低保標準提高到每人每月335元以上。切實(shí)落實(shí)集中、散居養育孤兒和農村五保對象保障標準增長(cháng)機制。城鄉低保內重度殘疾人護理補貼標準分別提高到每人每年1440元和960元。二是大氣污染防治方面，建成省市兩級重污染天氣監測預警系統，實(shí)現24小時(shí)預測預報，推廣應用新能源汽車(chē)1萬(wàn)輛，淘汰燃煤小鍋爐3100臺。著(zhù)力推廣秸稈綜合利用10項重點(diǎn)技術(shù)。選擇20個(gè)縣（市）開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)示范。三是污水處理和飲用水安全方面，新增城鎮生活污水日處理能力80萬(wàn)立方米并正常運轉，建設生活污水收集配套管網(wǎng)2500公里。新增自來(lái)水日深度處理能力130萬(wàn)立方米，再解決300萬(wàn)農村人口飲用水安全問(wèn)題，蘇北地區城鄉統籌區域供水覆蓋率提高到85%以上。四是就業(yè)創(chuàng )業(yè)方面，新增城鎮失業(yè)人員再就業(yè)36萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)5萬(wàn)人，扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)1.5萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)2萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習崗位。五是教育惠民方面，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目500個(gè)，改造新建中小學(xué)和幼兒園校舍150萬(wàn)平方米，省級免費培訓6萬(wàn)名農村教師，實(shí)行殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過(guò)程免費教育。六是健康與養老服務(wù)方面，城鄉居民醫保財政補助標準提高到每人每年380元以上，人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準提高到40元以上。大病保險實(shí)現全覆蓋。培訓基層衛生人員1萬(wàn)人。新增應急救護培訓100萬(wàn)人以上。新建2000個(gè)社區居民養老服務(wù)中心和2000個(gè)社區老年人助餐點(diǎn)。七是關(guān)愛(ài)婦女兒童方面，為2萬(wàn)名創(chuàng )業(yè)就業(yè)婦女提供免費技能培訓，引導社會(huì )組織為1萬(wàn)名婦女兒童提供專(zhuān)業(yè)化社會(huì )服務(wù)，未成年人社會(huì )保護試點(diǎn)擴大至所有縣（市、區）。八是公共文化方面，全省基本實(shí)現12套中央電視節目無(wú)線(xiàn)數字化全覆蓋，省轄市城區主要公共區域實(shí)現免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )信號全覆蓋，基本實(shí)現3000個(gè)農家書(shū)屋與縣級圖書(shū)館資源共享、通借通還。城市社區建成“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里。九是便民出行方面，新建改建農村公路4000公里、橋梁7000座。開(kāi)通鎮村公交的鄉鎮達585個(gè)。新建成城市軌道交通83公里?；緦?shí)現省轄市城區公共交通“一卡通”。十是扶貧攻堅方面，全省411萬(wàn)低收入人口實(shí)現脫貧。

　　各位代表，今年還有一項重要工作，就是研究編制“十三五”規劃。要突出前瞻性、戰略性和導向性，充分發(fā)揚民主，凝聚各方智慧，用改革創(chuàng )新的精神，努力編制一個(gè)體現中央精神、符合省情實(shí)際、反映群眾意愿的“十三五”規劃，激勵全省人民積極投身建設新江蘇的偉大實(shí)踐。

　　三、努力建設法治政府和服務(wù)型政府

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中四中全會(huì )精神，加快法治政府和服務(wù)型政府建設，全面提升依法履職能力，為“邁上新臺階、建設新江蘇”提供有力保障。

　　深入推進(jìn)依法行政。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為。進(jìn)一步完善依法科學(xué)民主決策機制，認真落實(shí)重大行政決策法定程序，加大行政問(wèn)責和督查力度。加強新型智庫建設。深化行政執法體制改革，堅持嚴格規范公正文明執法，加大關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執法力度。完善行政復議制度，堅持程序公正、結果公正。加強法治教育，切實(shí)增強公務(wù)員法治觀(guān)念和依法辦事能力。加強對行政權力的監督，依法接受人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，接受政協(xié)的民主監督，接受司法監督，重視社會(huì )監督和輿論監督，加強行政監督，推進(jìn)審計監督全覆蓋，讓權力在陽(yáng)光下運行。

　　不斷強化公共服務(wù)。健全基本公共服務(wù)體系，擴大公共服務(wù)范圍，創(chuàng )新公共服務(wù)方式，積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)制度，努力為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。完善政務(wù)服務(wù)體系，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心一體化管理，構建綜合高效的政務(wù)服務(wù)平臺。全面深化政務(wù)公開(kāi)，完善政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。

　　持續改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定和省委十項規定，鞏固深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。強化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，深入一線(xiàn)、深入基層，虛心向群眾學(xué)習，問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。厲行勤儉節約，反對奢侈浪費，建設節儉政府。堅持求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)作為，甘于奉獻，勇于擔當，在抓落實(shí)上下更大功夫、花更大力氣，對確定的目標、制定的政策、部署的任務(wù)，強化責任，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

　　切實(shí)加強反腐倡廉。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，堅持不懈推進(jìn)廉潔政府建設和反腐敗斗爭。加強懲治和預防腐敗體系建設，強化政府內部權力制約，嚴格用制度管權管事管人，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅持無(wú)禁區全覆蓋零容忍，加大懲治腐敗力度，嚴肅查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和群眾身邊的腐敗案件。加強黨風(fēng)廉政教育，形成反腐倡廉的濃厚氛圍，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。

　　各位代表，“邁上新臺階、建設新江蘇”是中國夢(mèng)在江蘇的具體實(shí)踐，是全省人民的共同追求，目標鼓舞人心，藍圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在中共江蘇省委的直接領(lǐng)導下，按照本次大會(huì )確定的目標任務(wù)，齊心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng )新、扎實(shí)工作，為建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高的新江蘇而努力奮斗！