讓阻礙市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的行業(yè)潛規則、隱性成本、灰色地帶無(wú)所遁形，宏觀(guān)經(jīng)濟就有了微觀(guān)活力的堅實(shí)基礎

　　“正確把握改革大局，從改革大局出發(fā)看待利益關(guān)系調整，只要對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統本領(lǐng)域形成完善的體制機制有利，都要自覺(jué)服從改革大局、服務(wù)改革大局”。習近平總書(shū)記近日在中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議上的講話(huà)，道出了“經(jīng)濟新常態(tài)下怎么辦”的正確路徑。

　　面對經(jīng)濟新常態(tài)，實(shí)現經(jīng)濟轉型升級，最得力的工具就是“改革”，最終的出路也在“改革”。

　　從取消和下放行政審批事項到注冊登記制度改革施行，從民營(yíng)資本進(jìn)軍銀行業(yè)到國企改革啟動(dòng)試點(diǎn)，從財稅體制改革到農村土地制度改革……全面深化改革踏入關(guān)鍵之年，“最先一公里”不斷破題，呈現出全面播種、次第開(kāi)花的生動(dòng)景象。

　　但部分領(lǐng)域和一些地方的落實(shí)進(jìn)度和推進(jìn)力度，仍然讓市場(chǎng)主體覺(jué)得不痛快，“最后一公里”的獲得感不強。日前，桔子水晶酒店負責人發(fā)表公開(kāi)信，直指政策規定模糊，彈性限度里盡是尋租空間；一些權力明放暗不放，徒增企業(yè)的時(shí)間和運營(yíng)成本。有投資者抱怨一些政府部門(mén)“葉公好龍”，對民間資本設置“彈簧門(mén)”，有些事項明明符合政策和改革方向，但硬是頂著(zhù)不辦。就這樣，推進(jìn)改革的爬坡之路上，橫臥著(zhù)一只只“攔路虎”。

　　“攔路虎”的背后，有種種復雜的成因。監管跟不上，擔心放權會(huì )出亂子；制度不完善，憂(yōu)慮改革風(fēng)險擔不起；改革不同步，計較先改先吃虧……盡管存在客觀(guān)原因，但硬骨頭啃不動(dòng)，深水區不敢蹚，說(shuō)白了還是利益的固化、觀(guān)念的藩籬在作祟。譬如，醫改動(dòng)力不足，背后是醫生收入和醫院利潤的聯(lián)系切不斷；電價(jià)改革不順暢，源自電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的利益糾纏；城市越發(fā)達，戶(hù)改往往推進(jìn)越緩慢，是因為戶(hù)籍背后勾連著(zhù)大量教育、就業(yè)、社保、醫療等福利。

　　經(jīng)絡(luò )壅塞，在于氣血不足；改革遇阻，則在于責任之氣、擔當之血不足。有些政府部門(mén)，迷戀審批，不肯跨前一步，造成簡(jiǎn)政放權的含金量不足；有的國有企業(yè)，享用著(zhù)“壟斷經(jīng)營(yíng)”的佳肴，抵觸混合所有制改革、薪酬制度改革；一些地方在制定實(shí)施細則時(shí)，或塞私貨、搭便車(chē)，或選擇性落實(shí)、象征性執行，“調和”減利削權的改革方案。這是不講大局、只講條件的典型表現，致使“斷腕”式的簡(jiǎn)政放權，有些變成了“剪指甲”；“金箍棒”式的改革，有些變成了“繡花針”。

　　在改革末梢，少數基層干部無(wú)心“真改”，生怕權力曬出來(lái)多了制約，責任亮出來(lái)多了壓力；或是手拿改革“手術(shù)刀”擔心得罪人，搞得不好惹火燒身；又或算計沒(méi)好處，反而動(dòng)了自己的奶酪。如此不講奉獻講困難、不講責任講權力，使改革成效大打折扣。

　　觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難，改革從來(lái)不易，推進(jìn)受阻也在意料之中。先秦商鞅變法，舊貴族阻撓改革，高呼“利不百不變法，功不十不易器”。發(fā)端于1978年的經(jīng)濟體制改革，30多年來(lái)也時(shí)時(shí)雜糅著(zhù)思想激烈碰撞和利益復雜博弈。然則，而后的統一六國、如今的世界第二大經(jīng)濟體，無(wú)不證明改革惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴；惟其磨礪，才始得玉成。

　　決心是否堅定，關(guān)涉改革的成??；落實(shí)能否到位，決定藍圖的實(shí)現。當前，“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”活力迸發(fā)，“新五化”帶來(lái)新的投資需求和消費需求，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大建設迎來(lái)良好開(kāi)局……時(shí)和勢總體有利。今年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又明確了38項改革任務(wù)的具體要求。各級干部作為推進(jìn)改革的“有形之手”，該擔的責任擔好，該管的領(lǐng)域管?chē)?，該給足的支持給足，該落實(shí)的政策落地，讓阻礙市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的行業(yè)潛規則、隱性成本、灰色地帶無(wú)所遁形，宏觀(guān)經(jīng)濟就有了微觀(guān)活力的堅實(shí)基礎。