創(chuàng )建學(xué)習型黨組織，是抓好新形勢下黨的思想理論建設、全面提高黨的建設科學(xué)化水平的重要舉措，黨的十八大強調要深入推進(jìn)學(xué)習型黨組織創(chuàng )建工作。從我國目前的實(shí)際情況來(lái)看，學(xué)習型黨組織創(chuàng )建的重點(diǎn)和難點(diǎn)無(wú)疑在基層農村。為了解近年來(lái)農村基層學(xué)習型黨組織建設的情況，去年我們組成多個(gè)調研組，分赴北京、廣東、江蘇、江西、湖北、河南、甘肅、四川進(jìn)行調查，歷時(shí)近一年，重點(diǎn)了解鄉鎮和村組開(kāi)展學(xué)習型黨組織建設情況。

　　成效與創(chuàng )新

　　通過(guò)綜合問(wèn)卷調查、座談?wù){查和實(shí)地走訪(fǎng)調查，我們了解到：作為黨在廣大農村的執政根基，絕大多數農村基層黨組織在推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設、促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的過(guò)程中，積極創(chuàng )新，多措并舉，發(fā)揮了堅強戰斗堡壘作用。許多地方從自身實(shí)際出發(fā)，因地制宜，既堅持了一些長(cháng)期以來(lái)行之有效的傳統做法，也努力探索了一些具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的新做法，具體有以下幾點(diǎn)。

　　第一，整合學(xué)習資源，營(yíng)造學(xué)習氛圍。學(xué)習資源匱乏、人才不足是農村基層開(kāi)展學(xué)習型黨組織建設面臨的突出問(wèn)題。不少基層黨組織通過(guò)創(chuàng )建綜合學(xué)習平臺和加大上級學(xué)習指導力度有效化解這一矛盾。江蘇省鹽城市東臺市五烈鎮通過(guò)整合鎮黨校、社區教育中心、文化站、農民科普學(xué)校、青少年德育學(xué)校等資源，建立農村社區綜合教育基地。廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)東縣建立了縣班子成員掛鎮聯(lián)村指導學(xué)習型黨組織建設制度，縣、鎮黨委班子成員深入各聯(lián)絡(luò )村，加強對學(xué)習型黨組織建設的指導。

　　第二，創(chuàng )新學(xué)習形式，提高學(xué)習興趣。學(xué)習形式單一、呆板，是農村基層黨組織學(xué)習很難深入并長(cháng)期開(kāi)展下去的重要原因。不少基層黨組織運用讀書(shū)會(huì )、知識競賽、文藝表演、電影放映、“能人黨員講堂”等黨員喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，把黨員吸引到學(xué)習活動(dòng)中來(lái)。北京市平谷區是中國著(zhù)名的大桃之鄉，每年開(kāi)展“田間地頭培訓”達1000多期次，并以村級管理果園技術(shù)好的黨員為骨干，成立了128個(gè)科技骨干服務(wù)隊，進(jìn)果園對果農進(jìn)行指導。甘肅省定西市安定區內官營(yíng)鎮創(chuàng )設“飛信課堂”， 利用現代信息手段傳遞學(xué)習內容，反饋信息，雙向互動(dòng)。

　　第三，拓展學(xué)習內容，增強學(xué)習實(shí)效。為達到好的學(xué)習效果，不少基層黨組織通過(guò)調查研究，有針對性地確定學(xué)習內容，努力促進(jìn)學(xué)習與農村生動(dòng)的發(fā)展實(shí)際和農村黨員現實(shí)需要相契合。廣東省佛山市南海區緊密結合地區發(fā)展和基層工作的具體實(shí)際，采取“領(lǐng)導點(diǎn)題”和“部門(mén)薦題”相結合的方式，為基層黨組織制定“學(xué)習專(zhuān)題菜單”。四川省眉山市東坡區萬(wàn)勝鎮根據本地區自然災害易發(fā)多發(fā)的情況，有針對性地開(kāi)展災害預防和應急救助方面的學(xué)習。在2010年遭遇百年不遇的洪災時(shí)，因防控措施有力，有效降低了人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

　　第四，健全學(xué)習制度，激發(fā)學(xué)習活力。為使學(xué)習活動(dòng)經(jīng)?；?，培養農村黨員的自學(xué)能力和習慣，不少基層黨組織制定了相應學(xué)習制度，努力變“軟任務(wù)”為“硬約束”。江西省南昌市新建縣、江蘇省東臺市對村支部書(shū)記、村委會(huì )主任免費培訓提出明確要求。武漢市江夏區五里界鎮全面推行“雙月培訓日”制度，規定每逢雙月的28號為村“兩委”干部的法定培訓日。河南省南陽(yáng)市南召縣從2010年7月起，開(kāi)展“每天讀書(shū)一小時(shí)，每月閱讀一本書(shū)”的讀書(shū)活動(dòng)，并建立了相應考核制度。武漢市蔡甸區根據目標要求，每年年中、年底分別對理論中心組成員的學(xué)習情況進(jìn)行檢查考核。

　　第五，抓好流動(dòng)黨員學(xué)習，擴大學(xué)習覆蓋面。如何抓好流動(dòng)黨員的學(xué)習，是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，對此，各地分別探索了一些解決方法。在眉山市東坡區三蘇鄉，各黨支部除了加強與流動(dòng)黨員的短信聯(lián)絡(luò )、經(jīng)常向他們寄發(fā)相關(guān)學(xué)習資料外，還借助他們春節回家探親的機會(huì )，組織外出務(wù)工黨員聚會(huì )，加強溝通。江蘇省蘇州市吳江區針對鎮郊村相繼拆遷的特殊情況，采取臨時(shí)村部集中、黨員中心戶(hù)集中、送學(xué)入戶(hù)等方式帶動(dòng)黨員學(xué)習，對零散拆遷無(wú)法集中的黨員，協(xié)調現居住地的村、社區黨組織，安排學(xué)習活動(dòng)。

　　思考與建議

　　在調查中我們也發(fā)現，農村基層學(xué)習型黨組織建設中仍面臨著(zhù)不少困難，存在一些帶有普遍性的矛盾和問(wèn)題。結合調查中基層黨組織和農村黨員的反映，認真分析和思考調研中了解的各地情況和問(wèn)題，調研組對進(jìn)一步加強農村基層學(xué)習型黨組織建設問(wèn)題，謹提出以下幾點(diǎn)建議。

　　第一，首先要抓好基層黨組織的領(lǐng)導班子建設，尤其要選好帶頭人，這是加強農村基層學(xué)習型黨組織建設的組織保障。在調研中我們深深感到，無(wú)論經(jīng)濟發(fā)達地區還是欠發(fā)達地區，農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力強不強，基層建設包括學(xué)習型黨組織建設抓得好不好，關(guān)鍵在于有沒(méi)有一個(gè)好的領(lǐng)導班子和一個(gè)好的帶頭人。選好配強農村基層黨支部書(shū)記，是加強農村基層組織建設和建好學(xué)習型黨組織的當務(wù)之急，要把那些政治性強、政策水平高，有文化、懂技術(shù)、又年富力強的“能人”選進(jìn)領(lǐng)導班子。在目前農村人才缺乏的情況下，發(fā)揮大學(xué)生“村官”在建設農村基層學(xué)習型黨組織中的積極作用是一條切實(shí)可行的途徑。

　　第二，農村基層學(xué)習型黨組織建設的重心要下移，要使學(xué)習內容、手段、形式同農村基層黨員的實(shí)際需求相適應。重心下移首先要體現在創(chuàng )新學(xué)習內容上，有關(guān)部門(mén)要多替農村基層考慮，多編一些適合農村基層黨支部和農村黨員學(xué)習的可讀性強、攜帶方便的通俗讀物。隨著(zhù)學(xué)習手段的多樣化和現代化，抓學(xué)習不僅要用好傳統的方式、手段，還要充分利用遠程教育、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等現代手段，組織一些“田間地頭”的體驗式學(xué)習，利用小品、戲劇等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，將黨的方針政策用大眾的、通俗的語(yǔ)言表達出來(lái)，有效地激發(fā)農村黨員的學(xué)習熱情。

　　第三，整合學(xué)習資源，提高設施利用率，著(zhù)力解決農村基層投入不足的問(wèn)題。黨的十七屆四中全會(huì )明確提出：“加強城鄉基層黨建資源整合，普遍推行機關(guān)、企業(yè)、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動(dòng)城鄉基層黨組織互相促進(jìn)。”要采取有效措施，堅決貫徹落實(shí)這一要求。各級黨委，特別是市、縣委應著(zhù)眼于提供最基礎的學(xué)習條件，進(jìn)一步加大投入，多方調動(dòng)、整合和配置社會(huì )資源。要建立縣（區）、鄉（鎮）和農村基層學(xué)習活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機制，組織和鼓勵黨員干部定點(diǎn)定期到村級支部講課、釋疑、解惑，充分發(fā)揮縣、鄉對基層學(xué)習型黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　第四，增強制度措施的可操作性，確保建設學(xué)習型黨組織的任務(wù)落到實(shí)處。毫無(wú)疑問(wèn)，開(kāi)展農村基層學(xué)習型黨組織建設，必須建立完備的學(xué)習制度，但更重要的還要看這些制度是否有運行機制保障，是否切實(shí)可行和收到實(shí)效。一些地方為了將學(xué)習制度落到實(shí)處，采取了一些操作性強的措施，實(shí)現學(xué)習考核的制度化，在黨員干部中形成勤學(xué)、善學(xué)、比學(xué)的良好風(fēng)尚。