根據市委統一部署，2017年11月23日至2018年1月10日，市委第三巡察組對宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司黨委進(jìn)行了巡察。2月9日，市委第三巡察組向集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視強領(lǐng)導，直面問(wèn)題明責任

自接受巡察以來(lái)，集團黨委始終自覺(jué)接受、主動(dòng)配合市委第三巡察組巡察，始終把抓好整改落實(shí)作為重中之重，切實(shí)落實(shí)整改主體責任，并以從嚴治黨的政治自覺(jué)和壯士斷腕的責任擔當打贏(yíng)整改“攻堅戰”，以巡察整改的實(shí)效糾正經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，推動(dòng)建章立制，推動(dòng)集團各項事業(yè)的發(fā)展。

1. 提高思想認識。集團黨委堅持把提高思想認識放在首要位置，召開(kāi)黨委會(huì )、專(zhuān)題民主生活會(huì )和整改動(dòng)員會(huì )，研究部署配合專(zhuān)項巡察和推動(dòng)整改落實(shí)工作。堅持把專(zhuān)項巡察整改落實(shí)作為聚焦全面從嚴治黨、全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設的重要契機，作為增強“四個(gè)意識”、全面落實(shí)“五大發(fā)展理念”，推動(dòng)集團改革發(fā)展的重要契機，作為增強黨員干部紀律規矩觀(guān)念、層層落實(shí)“兩個(gè)責任”的重要契機，切實(shí)增強整改落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

2. 加強組織領(lǐng)導。在接受巡察期間，集團黨委成立了巡察整改工作領(lǐng)導小組，黨委書(shū)記劉飛同志任組長(cháng)，其他黨委委員為工作組成員，不等不靠，及時(shí)進(jìn)行摸排、調研，以上率下，統一領(lǐng)導巡察整改工作，設立專(zhuān)職聯(lián)絡(luò )員負責協(xié)調推進(jìn)整改進(jìn)度。

3. 及時(shí)制定方案。集團黨委按照“事事有回音、件件有落實(shí)”的要求，對照市委巡察反饋意見(jiàn)，認真研究，迅速制定整改方案，梳理了3大類(lèi)9個(gè)方面27問(wèn)題，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)市委第三巡察組反饋意見(jiàn)的整改方案》，逐項逐條明確75項整改措施、責任領(lǐng)導、責任單位（部門(mén)）、責任人和完成時(shí)限，形成詳細的整改路線(xiàn)圖、時(shí)間表，確保反饋意見(jiàn)零遺漏、全覆蓋；建立了分管領(lǐng)導掛牌督辦、職能部門(mén)牽頭整改、責任單位具體落實(shí)、紀檢機構協(xié)調督促的整改責任體系和工作方案。

4. 切實(shí)全面整改。在市委巡察組巡察期間及巡察之后，針對集團公司黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設等方面的問(wèn)題，通過(guò)一系列切實(shí)舉措全面推動(dòng)巡察整改。集團黨委要求各單位（部門(mén)）切實(shí)嚴查真改，絕不允許弄虛作假；切實(shí)細化措施，絕不允許虎頭蛇尾；切實(shí)完善頂層設計，絕不允許違規操作；切實(shí)建章立制，決不允許反彈回潮；切實(shí)擔當負責，決不允許推諉扯皮。

5. 注重統籌結合。進(jìn)一步提高整改工作實(shí)效，把整改落實(shí)與推動(dòng)當前集團重點(diǎn)工作緊密結合、與推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展緊密結合、與開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化工作緊密結合，與開(kāi)展“大走訪(fǎng)大落實(shí)”活動(dòng)緊密結合，相互促進(jìn)，相互融合，以整改工作實(shí)效推動(dòng)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、狠抓整改促落實(shí)，解決問(wèn)題顯成效

（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導方面存在問(wèn)題的整改情況

1. 對中央和市委精神不能準確把握和實(shí)踐。

整改情況：2018年市交通集團結合自身發(fā)展定位和發(fā)展思路，重點(diǎn)圍繞項目建設運營(yíng)、民生服務(wù)保障的“兩大主業(yè)”和“建、服、融、創(chuàng )”，即：做強工程建設板塊、做優(yōu)運輸服務(wù)板塊、做精資本運作板塊、做大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新板塊的“四大板塊”上，設計集團未來(lái)3年行動(dòng)計劃和5-10年的發(fā)展規劃，以規劃引領(lǐng)發(fā)展，提升集團市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力。目前，集團發(fā)展戰略規劃初稿已經(jīng)形成，并已上報市國資委。為更深層次謀劃集團未來(lái)的發(fā)展，更科學(xué)制定發(fā)展戰略，2018年1月集團通過(guò)招標的方式，請上海華彩集團策劃實(shí)施集團發(fā)展戰略規劃及管控設計，預計6月份能遞交規劃成果。

2. 企業(yè)黨組織的政治核心作用未得到有效發(fā)揮。

整改情況：集團黨委進(jìn)一步完善黨委議事決策程序，細化黨委會(huì )議事規則，按照國有企業(yè)黨建工作要求，嚴格落實(shí)黨委研究的前置程序。集團各單位3月份分別制定出臺黨（總）支部支委會(huì )議事規則和“三重一大”議事程序，確保黨組織決策作為“三重一大”事項決策前置程序。目前，集團黨委及二級公司黨（總）支部規范決策機制，細化操作流程和決策討論方式，提高集體決策的透明度、民主性和科學(xué)性。

3. 現代公司運行機制不健全。

整改情況：2018年集團各單位按照《公司法》規定，對領(lǐng)導班子成員進(jìn)行重新分工，經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導班子成員適度交叉任職；分清董事會(huì )、經(jīng)理層和監事會(huì )的職責；董事長(cháng)不參與直接經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮把方向、管大局作用，重點(diǎn)抓黨建、人事、資金、審計等重點(diǎn)領(lǐng)域；總經(jīng)理負責企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理，落實(shí)總經(jīng)理負責制，定期向董事長(cháng)、董事會(huì )報告工作；監事會(huì )主席不再參與業(yè)務(wù)分工，保障其切實(shí)發(fā)揮監督作用；注重發(fā)揮董事會(huì )、監事會(huì )作用，3月集團各單位按規定召開(kāi)了董事會(huì )、監事會(huì )。3月印發(fā)《宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司監事會(huì )管理辦法》，規范集團各單位監事會(huì )議事決策程序，確保監事會(huì )起到監督職能。

4. 黨委在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展上缺乏憂(yōu)患意識，企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力不強。

整改情況：2018年集團黨委緊緊圍繞“市場(chǎng)目標、專(zhuān)業(yè)運營(yíng)、合作共贏(yíng)”的發(fā)展理念，加大改革力度，提升市場(chǎng)占有力。

宿汽集團2018年繼續圍繞“服務(wù)至上、效益第一”這一主線(xiàn)，明確目標定位，不斷擴大目標市場(chǎng)范圍，實(shí)現管理轉型、服務(wù)升級，探索多元化經(jīng)營(yíng)之路。以站運游結合為突破，尋求經(jīng)營(yíng)方式轉換。發(fā)揮班線(xiàn)覆蓋面廣的優(yōu)勢，通過(guò)市場(chǎng)調研，設計“車(chē)票+食宿”及“車(chē)票+景點(diǎn)門(mén)票”自由行產(chǎn)品，發(fā)揮各具特色的商務(wù)旅游、自助式旅游、休假式旅游等班線(xiàn)產(chǎn)品，以“人無(wú)我有”的創(chuàng )新方式，不斷設計推出豐富、適應市場(chǎng)的特色旅游產(chǎn)品；以智慧管理為突破，尋求科學(xué)高效手段。在企業(yè)基礎管理板塊，以大數據技術(shù)為基礎，依托互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，在企業(yè)內部，以及企業(yè)之間實(shí)現信息集中管理與共享，全面整合宿汽集團各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)的生產(chǎn)數據、應用和業(yè)務(wù)資源，進(jìn)一步推進(jìn)“巴士管家”服務(wù)，全力打造智慧客運。以多元經(jīng)營(yíng)為突破，尋求輔業(yè)做優(yōu)做精。充分借鑒各地客運企業(yè)轉型升級成功經(jīng)驗，超前謀劃、未雨綢繆，加快拓展旅游、旅游客運、旅游產(chǎn)品、定制客運、城聯(lián)聯(lián)運等業(yè)務(wù)，實(shí)現多元化經(jīng)營(yíng)。充分挖掘全省旅游聯(lián)盟，連鎖經(jīng)營(yíng)店業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)宿遷老萬(wàn)年文化創(chuàng )意有限公司項目，增加新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

宿遷交建根據巡察整改要求，結合公司實(shí)際，圍繞“做強做優(yōu)做大”目標，采取系列舉措拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。一是積極實(shí)施走出去戰略，梳理調整公司各部門(mén)職能，充實(shí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)團隊并完善激勵機制。2017年至2018年一季度末，宿遷交建成功中標淮安等外市工程項目，改變目前基本以宿遷本地業(yè)務(wù)為主的單一市場(chǎng)局面；二是發(fā)揮宿遷交建公司誠信品牌優(yōu)勢，汲取市場(chǎng)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗，不斷提高公司業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)能力；三是全力提升企業(yè)資質(zhì)。2017年12月宿遷交建成功取得公路工程總承包一級施工企業(yè)資質(zhì)，補齊了公司對外業(yè)務(wù)拓展的最大短板，還將積極申報建筑、交安等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)；四是不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。加快生產(chǎn)力布局，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，積極拓展DB、EPC、工程總承包等新業(yè)務(wù)承攬方式，做到業(yè)務(wù)更多、范圍更廣。在機械租賃、試驗檢測、材料銷(xiāo)售和加工等方面業(yè)務(wù)再深化、再延伸，實(shí)現做專(zhuān)做精做深各類(lèi)業(yè)務(wù)。同時(shí)，努力培樹(shù)公司良好的企業(yè)品牌和口碑，實(shí)施差異化競爭，使企業(yè)市場(chǎng)地位更加穩固，更具可持續發(fā)展力。

5. 人才引進(jìn)管理機制滯后。

整改情況：2018年集團黨委全面夯實(shí)人力資源管理基礎工作，因事選人，因事設崗，面向社會(huì )公開(kāi)選聘集團需要的各方面的人才。參照現代企業(yè)管理要求健全管理制度，實(shí)現人力資源規范化和科學(xué)化管理。圍繞企業(yè)發(fā)展的總體戰略，制定出從選人、用人到育人、留人的人力資源管理戰略規劃，為實(shí)現企業(yè)戰略發(fā)展夯實(shí)基礎。在人才培養方面，將繼續秉持人才強企理念，科學(xué)制定培訓體系，全面提升員工業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

6. 薪酬激勵機制久拖不決，至今沒(méi)有研究出臺與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的企業(yè)薪酬分配制度。

整改情況：2017年12月，集團出臺《宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司員工工資分配方案》，調增學(xué)歷工資及職稱(chēng)工資，根據不同崗位定級，設定管理崗、技能崗系數發(fā)放系數工資，合理拉開(kāi)中層管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、普通職工崗位的分配差距。出臺了《兌現集團下屬公司領(lǐng)導班子成員2016年工資方案》，采取一企一薪的方式，根據業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規模和承擔任務(wù)分檔設置基本年薪，年度考核確定績(jì)效薪酬，做到與市場(chǎng)相適應企業(yè)薪酬分配制度。2018年1月出臺《月度考核績(jì)效管理辦法（試行）》，成立考核小組，對各部門(mén)月度工作完成情況進(jìn)行考核后發(fā)放月度績(jì)效，做到員工收入能增能減，賞罰分明。

（二）關(guān)于黨的建設方面存在問(wèn)題的整改情況

7. 重業(yè)務(wù)輕黨建。

整改情況：2018年以來(lái)，集團黨委認真落實(shí)黨建工作責任制，加強對黨建工作的重視和認識，認真研究黨建工作，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結合，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，做到齊頭并進(jìn)、互相促進(jìn)、相得益彰。深入開(kāi)展黨務(wù)干部“四學(xué)四比”和黨建工作“三做三提升”活動(dòng)，組織引導黨員樹(shù)立“干一行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行、精一行”的釘子精神，立足崗位、履職盡責，建功立業(yè)，以穩增長(cháng)的新成績(jì)、抓項目的新進(jìn)展、優(yōu)環(huán)境的新成效來(lái)體現黨建工作的新成果。集團黨委圍繞“書(shū)記項目”這一黨建重點(diǎn)工作，先后出臺《2018年黨委工作要點(diǎn)》、《2018年黨建工作考核細則》。開(kāi)始運營(yíng)的高鐵公司與物流公司成立了黨支部，在上海路施工單位建立“黨建.家”，充分發(fā)揮工地臨時(shí)黨支部戰斗保壘的作用，實(shí)現了黨建和業(yè)務(wù)工作有機融合、互促并進(jìn)、健康發(fā)展，取得了明顯成效。

8. 基層支部組織觀(guān)念淡薄，民主評議走形式。

整改情況：2018年1月，集團黨委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)好市交通產(chǎn)業(yè)集團各黨支部組織生活會(huì )的通知》，明確黨支部組織生活會(huì )及民主評議黨員程序。2月，集團黨委以場(chǎng)站黨支部為示范點(diǎn)召開(kāi)支部組織生活會(huì )、民主評議黨員，集團其他黨支部書(shū)記和專(zhuān)職黨務(wù)工作者進(jìn)行現場(chǎng)學(xué)習，從嚴規范組織生活，利用民主評議黨員增強黨組織的凝聚力和戰斗力。從2018年3月份起，開(kāi)展“入黨紀念日”活動(dòng)，制定黨員入黨紀念日登記臺賬，按月向黨員發(fā)送微信祝福；集團各單位將2018年度黨建工作經(jīng)費列入公司預算中，黨建工作流程圖制成口袋書(shū)發(fā)放到每名黨員手中。交建公司已完成黨總支部和黨支部的換屆選舉工作，其他單位黨（總）支部換屆選舉工作將陸續開(kāi)展，強化對軟弱渙散黨組織的整改提升，切實(shí)抓好黨員、支部帶頭人和黨務(wù)干部三支隊伍。

9. 十九大精神學(xué)習教育活動(dòng)不能入腦入心。

整改情況：2018年以來(lái)，集團黨委堅持開(kāi)展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化教育活動(dòng)，利用黨員活動(dòng)日及黨課，以“收看直播現場(chǎng)學(xué)、通讀原文系統學(xué)、網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)時(shí)學(xué)、設置議題研討學(xué)、營(yíng)造氛圍促進(jìn)學(xué)”等五大舉措，組織全體黨員集中學(xué)習黨的十九大報告和黨章，引導廣大黨員學(xué)透弄懂“八個(gè)明確”主要內容和“十四個(gè)堅持”基本方略，學(xué)深悟透黨員義務(wù)、黨組織基本任務(wù)，真正把學(xué)習黨的十九大精神落到實(shí)處。2018年2月出臺《市交通產(chǎn)業(yè)集團黨員積分制管理實(shí)施辦法（試行）》，以積分制來(lái)規范黨員學(xué)習教育。成立“集團黨校”，聘請十九大精神宣講團成員、黨校教授、專(zhuān)家等為客座教授，為集團全體黨員進(jìn)行授課。建立集團黨員微信群，統一發(fā)放學(xué)習筆記本，給黨員配備《十九大應知應會(huì )100個(gè)要點(diǎn)》口袋書(shū)。組織十九大宣傳輕騎兵，深入退休黨員家中進(jìn)行宣傳教育。使集團每一位黨員對十九大精神入腦入心。

10. 民主生活會(huì )“紅臉不出汗”。

整改情況：2018年1月30日召開(kāi)集團黨委領(lǐng)導班子2017年度民主生活會(huì )；2018年2月13日召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )。集團黨委領(lǐng)導班子和班子成員認真貫徹巡察反饋意見(jiàn)，勇于自我革命，嚴肅開(kāi)展批評與自我批評，做到點(diǎn)準“穴位”、一針見(jiàn)血。同時(shí)，集團黨委派出黨委副書(shū)記、人力資源部負責人參加的督導組，督導基層單位開(kāi)好民主生活會(huì )，提高民主生活會(huì )質(zhì)量。

（三）全面從嚴治黨以及黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作方面問(wèn)題的整改情況

11. 2016年以前集團黨委沒(méi)有專(zhuān)題召開(kāi)過(guò)黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，沒(méi)有部署過(guò)“兩個(gè)責任”、“一崗雙責”落實(shí)工作，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取紀檢工作匯報。

整改情況：2018年2月，在黨風(fēng)廉政建設會(huì )議上，集團黨委對今年黨風(fēng)廉政建設工作做了部署，堅持從嚴治黨，進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責任，加強黨委對黨風(fēng)廉政建設工作的統一領(lǐng)導。繼續堅持在黨委會(huì )、干部職工大會(huì )等會(huì )議上研究部署黨風(fēng)廉政建設工作，進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設責任體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核和責任追究辦法的修訂完善工作，形成責任分解、檢查監督、倒查迫究的常態(tài)化推進(jìn)保障機制。2018年3月，集團黨委出臺了“兩個(gè)責任“實(shí)施文件及清單，明確黨委班子、黨委書(shū)記、黨委委員、紀委書(shū)記各自職責。集團黨委擔負起主體責任，每半年聽(tīng)取一次紀委的工作匯報，支持和督促紀委開(kāi)展工作。集團紀委經(jīng)常向黨委匯報黨風(fēng)廉政工作開(kāi)展情況，爭取工作支持，落實(shí)監督責任。

12. 集團黨風(fēng)廉政建設滿(mǎn)足于全年開(kāi)一次全體職工廉政大會(huì )，簽訂責任書(shū)，缺乏追蹤考評機制。

整改情況：2018年4月集團黨委制定出臺《2018年黨風(fēng)廉政建設責任制考核細則》，將全年的工作任務(wù)分解到各基層單位和各部門(mén)，確保黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作有部署，有落實(shí)，有檢查，有考核，形成了黨委統一領(lǐng)導，紀委組織協(xié)調，各單位（部門(mén)）各司其職的監督網(wǎng)絡(luò )，達到一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作效果。

13. 黨委對廉政教育工作重視不夠，沒(méi)有從思想認識上把廉政教育當成基礎性工作來(lái)抓。

整改情況：集團黨委以“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化教育活動(dòng)為契機，堅持教育在先，采取多種形式加強黨員領(lǐng)導干部廉政教育。一是堅持正面教育為主。以廉政文化“五進(jìn)“活動(dòng)為抓手，開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，使學(xué)有榜樣，趕有目標；二是積極開(kāi)展警示教育。開(kāi)展了“廉潔文化潤萬(wàn)家”系列教育活動(dòng)，舉辦了廉政讀書(shū)會(huì )、廉政詩(shī)詞散文朗誦會(huì )、廉政黨課和“小班化”廉政教育等活動(dòng)；黨委中心組學(xué)習會(huì )上及時(shí)通報違紀違法案件，教育黨員干部管好自身，經(jīng)受住各種考驗；三是堅持經(jīng)常性與集中性教育相結合。在進(jìn)行經(jīng)常性廉政教育的同時(shí)，開(kāi)展了警示教育專(zhuān)題講座。集團紀委書(shū)記給集團黨員干部作《深挖四風(fēng)問(wèn)題》的廉政黨課。同時(shí)，加強載體建設，采用黨員干部喜聞樂(lè )見(jiàn)，易于接受的各種形式進(jìn)行反腐倡廉教育。

14. 領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”也沒(méi)有履職到位。

整改情況：集團黨委要求各單位領(lǐng)導班子分工既要負責分管范圍內業(yè)務(wù)工作，也要負責黨風(fēng)廉政建設，實(shí)行“一崗雙責”。同時(shí)，全面落實(shí)責任清單制度。嚴格區分黨委責任與紀委責任、集體責任與個(gè)人責任、領(lǐng)導責任與分管責任，進(jìn)一步細化責任內容，明確責任事項、責任部門(mén)、責任人以及相關(guān)要求，并逐項制定貫徹落實(shí)具體措施和序時(shí)進(jìn)度。集團黨委、紀委對履職不到位的各單位領(lǐng)導班子成員進(jìn)行公開(kāi)問(wèn)責。

15. 集團紀委在履行監督職責上，偏重于教育和制度完善，主動(dòng)排查問(wèn)題的意識不強，監督缺少主動(dòng)出擊。

整改情況：2018年集團紀委圍繞“三轉”加強業(yè)務(wù)學(xué)習，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)；進(jìn)一步擴大監督范圍，規范督促程序，豐富監督形式。通過(guò)公布監督電話(huà)、郵箱，擴大信息來(lái)源；對線(xiàn)索進(jìn)行臺賬登記、動(dòng)態(tài)分析。按照逢節必查、平時(shí)不定期查的要求，繼續加大明察暗訪(fǎng)力度和頻率，并及時(shí)通報問(wèn)題。

16. 對集團基層單位特別是一線(xiàn)建設單位的監督仍存在“盲區”，沒(méi)有實(shí)現“到底”、“到邊”。

整改情況：2018年，市交通產(chǎn)業(yè)集團承擔4項重點(diǎn)工程建設任務(wù)。為加強對一線(xiàn)建設單位的監督，集團紀委采取多項措施：一是鞏固和健全集團紀檢監察機構全覆蓋的工作格局，制定集團黨風(fēng)廉政建設考核辦法，加大對集團各單位紀檢組織的檢查考核，切實(shí)督促各單位紀檢組織發(fā)揮作用，實(shí)現紀委監督的到邊到底。增強集團紀委的同級監督作用，指導下級紀檢組織加強對同級班子成員的監督；二是全面推行項目廉潔管理標準化建設，制定《廉潔示范工程創(chuàng )建活動(dòng)方案》，聯(lián)合參建各方深入開(kāi)展廉潔示范工程創(chuàng )建活動(dòng)，共同打造精品工程和廉潔工程，努力促進(jìn)集團工程建設領(lǐng)域反腐倡廉建設，為實(shí)現“工程優(yōu)良、隊伍優(yōu)秀、干部清廉”的目標提供有力保證；三是進(jìn)一步完善制度體系，針對工程建設、招標投標、物資采購、資金管理、計量變更等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節，梳理權力清單，完善制度堵塞漏洞，把制度的籠子扎緊、扎密、扎牢；四是派出綜合督查組駐場(chǎng)督察，對集團承擔4項重點(diǎn)工程的重點(diǎn)環(huán)節實(shí)施全程監督，確保相關(guān)制度落實(shí)。

17. 運用“四種形態(tài)”不到位，對苗頭性?xún)A向性問(wèn)題不能堅持抓早抓小，防微杜漸，監督執紀問(wèn)責寬、松、軟。

整改情況：2018年集團紀委堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問(wèn)題及早介入，進(jìn)行提醒談話(huà)，約談函詢(xún)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，對舉報事實(shí)清楚，證據確鑿的問(wèn)題嚴格按照黨紀黨規追究問(wèn)責。

18. 2014年，交投公司未嚴格執行市金融辦關(guān)于交投職工收入總量限額管理規定，以加班費、過(guò)節費等名目，發(fā)放職工薪酬超出核定工資總額較多。

整改情況：自2015年以來(lái)，集團公司嚴格執行市國資委核定的工資總額標準，未有超標準發(fā)放職工工資現象。

19. 陪客人數、接待標準、住宿費時(shí)有超標情況發(fā)生。

整改情況：以本次巡察整改為契機，從2018年3月起，集團對已有的規章制度進(jìn)行全面梳理和完善，扎緊制度籠子，形成相互銜接、相互配套的長(cháng)效工作機制。集團嚴格按照《關(guān)于印發(fā)宿遷市市級機關(guān)公務(wù)（商務(wù)）接待財務(wù)管理辦法（暫行）的通知》（宿財行﹝2017﹞79號）文件要求，對集團業(yè)務(wù)（商務(wù)）招待管理辦法予以修訂完善，重點(diǎn)對招待標準、參陪人數、審批流程、報銷(xiāo)程序進(jìn)一步嚴格規范，并落實(shí)分管領(lǐng)導簽批流程，按照財務(wù)規定落實(shí)報賬清單，制度現已經(jīng)印發(fā)。明確了差旅費按市財政局《關(guān)于轉發(fā)<江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)“江蘇省省級機關(guān)國內差旅住宿費標準明細表”的通知>的通知》（宿財行﹝2017﹞72號）的相關(guān)標準執行。同時(shí)，集團紀委加強與監事會(huì )、財務(wù)總監工作聯(lián)系，獲取相關(guān)信息，加強重點(diǎn)時(shí)期對本級及子公司專(zhuān)項檢查，嚴肅查處違規違紀問(wèn)題。

20. 報賬手續不全問(wèn)題

整改情況：按照財務(wù)管理有關(guān)要求，進(jìn)一步規范報賬附件管理和報賬流程，明確分管領(lǐng)導簽字審批制度，并要求財務(wù)部門(mén)嚴把審核關(guān)，不符合規定票據一概不予報銷(xiāo)。

21. 少數項目招投標涉嫌違規分包

整改情況：2018年3月，集團紀委向集團黨委提出修訂完善招投標管理辦法的監督建議。集團黨委根據紀委的建議，進(jìn)一步規范集團及二級公司項目招投標流程，按相關(guān)規定完善項目招投標手續。一是符合進(jìn)場(chǎng)招標的項目一律進(jìn)場(chǎng)招標；二是達不到進(jìn)場(chǎng)條件的項目，但能夠通過(guò)政府采購平臺公開(kāi)招標的，一律通過(guò)國企采購平臺實(shí)施；三是不符合進(jìn)場(chǎng)、也不符合進(jìn)入平臺招標的項目，在市公共資源交易中心網(wǎng)站、集團公司官網(wǎng)和市級相關(guān)媒體公開(kāi)發(fā)布招標信息，自主招標。以競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源采購等方式進(jìn)行，確保招標項目的公開(kāi)、公平、公正；四是對50萬(wàn)元以上分包項目在集團紀檢監察室、企業(yè)管理部監督下，由項目單位將招標結果報分管領(lǐng)導審核后，報請總經(jīng)理辦公會(huì )、董事長(cháng)辦公會(huì )研究確定。

22. 集團黨委和相關(guān)黨總支對涉及民生的群眾投訴問(wèn)題始終未能采取有效措施加以解決。

整改情況：集團黨委向宿汽集團提出三方面要求，一是重點(diǎn)突出精細化管理、精品化服務(wù)，進(jìn)一步建立健全各項管理制度；二是加強站務(wù)人員、駕駛員以及營(yíng)運車(chē)輛的管理，文明服務(wù)，規范經(jīng)營(yíng)，減少投訴；三是利用GPS監控監控平臺，加強車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控，特別是重點(diǎn)車(chē)輛，實(shí)時(shí)監控，對車(chē)輛站外帶客、不按站點(diǎn)?？?，發(fā)現問(wèn)題嚴肅處理。目前，宿汽集團已經(jīng)整改到位。

23. 公交車(chē)司機普遍反映的公交停車(chē)難、加氣難、修理難問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效緩解。

整改情況：一是解決停車(chē)難問(wèn)題。2017年以來(lái)，新建的6個(gè)公交場(chǎng)站已陸續投入使用。洋河新區公交樞紐站、第一人民醫院公交樞紐站、皂河公交首末站已投入使用，張家港大道公交首末站、公交綜合服務(wù)中心和北京路公交停保場(chǎng)即將投入使用，共有1689個(gè)停車(chē)位，基本上滿(mǎn)足了我市公交車(chē)停車(chē)需求。同時(shí)，公交公司通過(guò)精細化管理，對所有公交車(chē)輛夜間停車(chē)施行定點(diǎn)定位停放，明確停車(chē)線(xiàn)路、臺數和車(chē)牌號，并安排專(zhuān)人每天進(jìn)行檢查，確保了公交車(chē)停放安全、規范；二是解決加氣難問(wèn)題。4月份雪楓公園LNG撬裝罐加氣站建成后，LNG燃料基本能夠滿(mǎn)足公交車(chē)輛運行需求；CNG燃料由昆侖燃氣公司和果園加氣站提供，公交公司一直安排專(zhuān)人負責加氣工作，并與加氣站溝通協(xié)調，現CNG燃料供應基本能夠滿(mǎn)足公交車(chē)輛運行需求；三是解決修理難問(wèn)題。公交公司長(cháng)期在西楚網(wǎng)發(fā)布修理工招聘廣告，并正常招聘以補充修理廠(chǎng)工作人員。向條件允許的偏遠公交首末站派駐修理工，確保修理保障能夠形成對周邊站點(diǎn)的輻射，緩解一線(xiàn)故障公交車(chē)輛送修難問(wèn)題。

24. 集團黨委在落實(shí)市委市政府要求以及“三嚴三實(shí)”等活動(dòng)中，對下屬公司進(jìn)行了多次調研，行程圖片文字齊全，檔案裝訂整齊，但沒(méi)有調研成果。

整改情況：2018年3月集團黨委印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行集團黨委委員掛鉤聯(lián)系制度的通知》，集團黨委委員各自?huà)煦^一個(gè)單位，結合各單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，每季度深入掛鉤單位開(kāi)展調研活動(dòng)，了解企業(yè)發(fā)展狀況和運營(yíng)管理情況，指導推動(dòng)工作開(kāi)展，協(xié)調解決企業(yè)在實(shí)際運營(yíng)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為企業(yè)辦實(shí)事、解難事，鞏固發(fā)展成果，切實(shí)提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

25. 扶貧工作流于任務(wù)式、形式化。還有干部沒(méi)有及時(shí)安裝陽(yáng)光扶貧APP。

整改情況：2018年集團在精準扶貧上下功夫，通過(guò)開(kāi)展培訓讓群眾的“腦袋富起來(lái)”，提升群眾適應發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展的能力，讓群眾根據自身實(shí)際選擇發(fā)展項目，積極推動(dòng)高效農業(yè)種（養）植；幫助出資建設2000平方米標準化廠(chǎng)房，積極幫助其引進(jìn)生產(chǎn)加工項目；同時(shí)做好扶貧村植樹(shù)綠化、安裝路燈亮化、春季助耕等工作。目前，幫扶職工已全部安裝陽(yáng)光扶貧APP。

26. 有的接待超標使用夢(mèng)之藍酒。

整改情況：2018年3月集團修訂出臺了《業(yè)務(wù)（商務(wù)）招待管理辦法》，招待禁止使用500毫升500元/瓶以上酒水。不定期對接待事項進(jìn)行抽查和專(zhuān)項審計。

27. 個(gè)別同志存在出門(mén)沒(méi)有公車(chē)不辦事情況。

整改情況：一是2018年集團黨委通過(guò)多種形式，進(jìn)一步加強員工思想政治教育，積極引導廣大黨員干部樹(shù)立服務(wù)意識和責任意識；二是2018年2月集團公司出臺《月度考核辦法》、《2018年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法》，促進(jìn)工作作風(fēng)轉變，提高工作效率；三是集團各單位按照公務(wù)用車(chē)使用規定派車(chē)，規范派車(chē)流程，嚴格派車(chē)手續。

三、堅持措施常抓不懈，不斷鞏固整改成效

1. 堅持把思想建設放在首位。堅持深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，學(xué)習黨章和《巡視工作條例》等黨紀條規，學(xué)習市委五屆五次全會(huì )要求，堅決將市委、市政府的各項決策部署落實(shí)到位，不斷強化領(lǐng)導干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)落實(shí)全面從嚴治黨的政治責任，以“釘釘子”精神，持之以恒推動(dòng)整改工作不斷深化。

2. 繼續強化整改落實(shí)。集團黨委堅持把整改任務(wù)落到實(shí)處，對巡察反饋的問(wèn)題一個(gè)都不放過(guò)，繼續抓好整改、抓好落實(shí)，確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對需要一定時(shí)間整改到位的，建立臺賬，逐個(gè)督辦，逐個(gè)銷(xiāo)號；對需要長(cháng)期整改的，明確責任部門(mén)、責任人和完成時(shí)限，加強跟蹤問(wèn)效，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果；對已經(jīng)完成的整改事項定期開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮；對整改中新發(fā)現的問(wèn)題，做到立行立改。

3. 堅持把巡察成果鞏固深化。充分運用巡察整改成果，進(jìn)一步深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，總結經(jīng)驗教訓，深挖問(wèn)題根源，舉一反三，切實(shí)防止類(lèi)似性、重復性問(wèn)題發(fā)生。加強制度建設，固化成效，形成自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的良性機制。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規范完善。尤其要更加注重治本，更加注重預防，重點(diǎn)解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問(wèn)題，積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制，加大制度執行力度，把巡察整改成果體現在推動(dòng)集團事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)0527-84355717；郵政信箱：宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司2302室。（宿遷市宿城區洪澤湖路153號金橋商務(wù)大廈）；電子郵箱：113873137@qq.com。

          中共宿遷市交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司委員會(huì )

                      2018年4月20日