堅持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風(fēng)違紀行為。加強行政監察，推進(jìn)審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng )新監管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅定不移懲治腐敗。  

　　 ——摘自政府工作報告 

　　“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)加強基層黨風(fēng)廉政建設。重點(diǎn)查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問(wèn)題，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費行為，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供有力保障。”十八屆中央紀委六次全會(huì )提出明確要求。 

　　今年兩會(huì )，代表委員們結合對政府工作報告的審議討論，對黨風(fēng)廉政建設如何向基層延伸各抒己見(jiàn)，提出了不少可行性很強的建議。 

　　身邊的“蒼蠅”有可能影響黨的形象和執政基礎 

　　寧夏醫科大學(xué)校長(cháng)孫濤委員對反腐向基層延伸的必要性和緊迫性深有感觸：“我在高校工作，近年來(lái)學(xué)校在擴建新校區的時(shí)候，遇到過(guò)相關(guān)村干部蠻橫阻撓、吃拿卡要，甚至貪污國家給予的征地補償款，影響非常惡劣，在全校及周邊都產(chǎn)生了很壞影響。也不難想象，這樣的村干部，欺上瞞下，橫行鄉里，給老百姓帶來(lái)多大的損害。慶幸的是，這樣的害群之馬已得到了嚴肅懲處。” 

　　來(lái)自江西的樂(lè )天陶社社長(cháng)鄭祎委員也有同感。她介紹，一些城市的馬路總是坑坑洼洼，修路不是整體推進(jìn)，而是整天小修小補，基本上年年都修，年年都壞，實(shí)際上就是某些職能部門(mén)留有余地，為了掙錢(qián)故意為之，在群眾中造成了很壞的影響。 

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權代表認為，基層領(lǐng)導干部直接面對人民群眾，他們不廉潔，沒(méi)有良好的工作狀態(tài)，黨和國家的各項方針政策就難以落實(shí)，人民群眾就得不到實(shí)惠。當前，基層干部的主流是好的，但是，也有害群之馬，存在吃拿卡要、收受賄賂、徇私枉法等現象，這種發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，如果不及時(shí)懲治，就會(huì )危及政府的公信力，喪失群眾對政府的信任和擁護。因此，對待基層腐敗不可掉以輕心，對基層腐敗必須零容忍，反腐必須向基層延伸。 

　　基層鋪張浪費、大吃大喝甚至挪用公款、公款私用現象還不同程度存在 

　　河北省滄州市獻縣淮鎮中街村黨支部書(shū)記哈明江代表對中央加大基層反腐力度十分擁護。他介紹，在農村，一些干部鋪張浪費、大吃大喝，甚至挪用公款、公款私用的現象還存在，一些干部中“干部田”、多拿多占等“潛規則”還在運行，直接損害了群眾利益，影響到黨的形象。“基層干部的腐敗行為往往可以被群眾親眼看到、親耳聽(tīng)到，而且與群眾切身利益密切相關(guān)，所以很多群眾憎恨‘蒼蠅’。”哈明江說(shuō)。 

　　福建省莆田市秀嶼區笏石鎮岐厝村黨支部書(shū)記兼村委會(huì )主任曾云英代表認為，推動(dòng)反腐向基層延伸，是民心所向，也是全面從嚴治黨的題中應有之義?；鶎邮菄艺?、方針、路線(xiàn)的具體執行層，直接面對一線(xiàn)群眾。人民群眾往往是通過(guò)身邊黨員干部的言行來(lái)衡量和評判我們黨，基層黨員干部的言行，直接影響群眾對黨的認識?；鶎痈刹控澪鄹瘮?，會(huì )直接阻滯黨的惠民政策，損害群眾切身利益。例如，群眾辦事遇到“吃拿卡要”，在政府機關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，這種身邊的腐敗看似小事，但會(huì )嚴重影響黨的形象、威信和執政基礎。 

　　孫濤認為，向基層延伸反腐，抓婚喪嫁娶大操大辦雖必要，但不應是重頭工作;方法上，聽(tīng)百姓的反映應注意微服私訪(fǎng)，雖百姓心中有數，但農村家族、親戚關(guān)系復雜，加之農民善良且仍心有余悸，下功夫暗訪(fǎng)是打“蒼蠅”的必要方法。 

　　創(chuàng )新體制機制，確保黨風(fēng)廉政建設延伸到基層“最后一公里” 

　　“紀檢部門(mén)的作用必須要深入到鄉鎮甚至村社。”四川九龍縣煙袋鄉毛菇廠(chǎng)村黨支部書(shū)記張國富代表認為，要確保黨風(fēng)廉政建設能在基層走好“最后一公里”，就要發(fā)揮好鄉鎮紀委和村紀檢委員的作用。“鄉鎮、村的紀檢力量是最貼近農村基層的，同時(shí)具備宣傳員、信息員和監督員的作用。在黨風(fēng)廉政建設中，村鎮兩級的紀檢干部不僅減少防范違紀問(wèn)題發(fā)生，而且承擔著(zhù)直接向群眾宣傳黨風(fēng)廉政建設、拓寬信息反饋渠道的作用。” 

　　張國富感慨頗深的是，四川這些年不斷加強基層紀檢力量的建設，不僅消除群眾各種政策上的疑慮和誤解，而且為農村發(fā)展營(yíng)造了風(fēng)清氣正的氛圍。“比如逐項逐筆核對惠農資金到位情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告，最大限度地避免截留、挪用等問(wèn)題的發(fā)生，確保黨的支農惠農政策不折不扣地落實(shí)到位。”張國富建議，應該充分利用村鎮紀檢干部熟悉群眾的特點(diǎn)，對苗頭性、傾向性問(wèn)題以及損害群眾利益的問(wèn)題，做到早發(fā)現、早了結，“這樣不僅能及時(shí)避免農村各類(lèi)矛盾糾紛，而且能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。” 

　　哈明江建議，應從四方面著(zhù)手治理基層腐?。菏紫仁窍稻o“錢(qián)袋子”，治理基層腐敗，關(guān)鍵要建立嚴格的財務(wù)管理制度，有效遏制村干部的腐敗行為;其次是灑好“防腐劑”，要進(jìn)一步規范村務(wù)公開(kāi)制，每月或每季度要對村務(wù)進(jìn)行一次公開(kāi)，能夠公開(kāi)的事情要全部公開(kāi)，有關(guān)部門(mén)要不定期對村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查;再次是打開(kāi)“凈化器”，要加強對村干部的思想教育，教育干部以廉潔自律為榮、以貪污腐敗為恥，不斷在村干部耳邊“敲警鐘”;此外還要唱響“群口戲”，讓群眾充分參與到村里的重大事務(wù)中來(lái)，充分監督村干部行為。 

　　今年初的中央紀委六次全會(huì )提出，要堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，省市兩級黨委、紀委要把壓力傳導到縣鄉、責任壓到基層?？h鄉黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門(mén)要加強管理監督。代表和委員們表示，他們熱切期盼著(zhù)今年基層拍“蒼蠅”能出更多的新招、實(shí)招。