監督是紀檢監察機關(guān)第一職責、基本職責。習近平總書(shū)記強調，要強化政治監督，做實(shí)日常監督，靠前監督、主動(dòng)監督。紀檢監察機關(guān)全面履行黨章和憲法賦予的職責，必須堅持不懈強化監督職能，在實(shí)現監督全覆蓋的基礎上，準確把握主要矛盾和矛盾的主要方面，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，著(zhù)力提高監督的針對性、實(shí)效性。

    強化政治監督，必須聚焦“關(guān)鍵少數”、形成“頭雁效應”

    壓實(shí)管黨治黨政治責任。十九大通過(guò)的黨章明確將“協(xié)助黨的委員會(huì )推進(jìn)全面從嚴治黨”作為各級紀委的主要任務(wù)之一。紀檢監察機關(guān)立足職責定位，必須緊盯責任主體、壓實(shí)主體責任。要制定關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的意見(jiàn)，對領(lǐng)導班子集體責任、班子成員個(gè)人責任、紀委監督責任，分別列出責任清單，推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)。注重對監督檢查、審查調查、巡視巡察等工作中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行剖析研究，通過(guò)提出紀律檢查建議和監察建議，推動(dòng)有關(guān)地區和部門(mén)落實(shí)主體責任、深化專(zhuān)項治理、完善體制機制，不斷強化管黨治黨政治責任。

    創(chuàng )新有效監督方式。“上級監督太遠、同級監督太軟”，是長(cháng)期以來(lái)困擾對“關(guān)鍵少數”有效監督的難題。上級紀檢監察機關(guān)面對管轄范圍內黨組織和黨員領(lǐng)導干部，必須解決好及時(shí)掌握監督信息、有效傳導監督壓力等重點(diǎn)問(wèn)題。針對“關(guān)鍵少數”的履責重點(diǎn)，積極探索創(chuàng )新有針對性的監督方式，建立全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”履責紀實(shí)信息平臺，督促各地區各部門(mén)對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部履行管黨治黨政治責任情況進(jìn)行實(shí)時(shí)紀實(shí)，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)要求整改，推動(dòng)形成集體履責、人人盡責的工作格局。

    凝聚監督合力。加強對“關(guān)鍵少數”的監督，不僅紀檢監察機關(guān)要履行專(zhuān)責監督職責，同時(shí)也要推動(dòng)黨內監督同國家機關(guān)監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有效貫通，形成監督合力。加強與其他監督主體的協(xié)作配合，強化線(xiàn)索移送和信息溝通，實(shí)現優(yōu)勢互補。建立與審計機關(guān)多層次的聯(lián)系協(xié)調機制，審計過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送同級紀檢監察機關(guān)，抄送審計結果報告、專(zhuān)項情況報告，紀檢監察機關(guān)對移送的問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先辦理，并及時(shí)反饋處置情況。建立覆蓋全省紀檢監察系統的統一檢舉舉報電話(huà)平臺和網(wǎng)絡(luò )平臺，全面提升信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電舉報辦理質(zhì)量和效率，形成廣泛參與的社會(huì )監督機制。

    強化政治監督，必須緊盯關(guān)鍵環(huán)節、精準糾正偏差

    深入開(kāi)展廉政風(fēng)險排查。實(shí)施有效監督，首先要明確監督對象的權力事項有哪些、廉政風(fēng)險在哪里。這就需要紀檢監察機關(guān)以廉政風(fēng)險排查及防控為抓手，統籌紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督工作力量，全面梳理監督對象權力運行的關(guān)鍵點(diǎn)、內部管理的薄弱點(diǎn)、問(wèn)題易發(fā)的風(fēng)險點(diǎn)，做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。

    探索實(shí)施嵌入式監督。派駐監督是上級紀檢監察機關(guān)設在駐在部門(mén)的“探頭”，目的是發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，就近、及時(shí)發(fā)現駐在部門(mén)存在的問(wèn)題。為強化派駐機構履職能力，要出臺派駐機構工作規定等文件，加強對派駐機構的工作保障、業(yè)務(wù)指導和考核評價(jià)，著(zhù)力解決擔當作為不夠、監督方式單一、體制機制不順等突出問(wèn)題。派駐機構緊盯監督對象權力運行的關(guān)鍵環(huán)節，將監督嵌入事前醞釀、事中討論和事后執行全過(guò)程，監督效果顯著(zhù)增強。

    深化重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理。從根本上解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，需要以審查調查部門(mén)查辦案件破題，然后由相關(guān)監督檢查室深入查找體制機制漏洞，提出專(zhuān)項治理意見(jiàn)。對專(zhuān)項治理中發(fā)現的重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索，再移交審查調查室立案查處，形成審查調查和監督檢查互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結合的工作機制。

    強化政治監督，必須突出關(guān)鍵事項、帶動(dòng)整體提升

    把“兩個(gè)維護”放在首位。“兩個(gè)維護”是黨的政治建設的首要任務(wù)，必須在具體工作中具體落實(shí)，在全面實(shí)踐中全面檢驗。紀檢監察機關(guān)在開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭、推進(jìn)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理以及公共安全事件、重大事故問(wèn)責處理過(guò)程中，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現，緊盯空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問(wèn)題，從政治紀律查起，強化監督執紀問(wèn)責。

    推動(dòng)重大決策部署落到實(shí)處。紀檢監察機關(guān)履行監督職責必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，注重加強對貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等政策措施落實(shí)情況的監督檢查。在打好三大攻堅戰方面，要創(chuàng )新推動(dòng)建設“陽(yáng)光扶貧”監管系統、污染防治綜合監管平臺、地方政府隱性債務(wù)監管平臺，運用信息化手段，督促有關(guān)方面履職盡責。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，要制定實(shí)施為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境提供堅強紀律保障的工作方案，并將民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度作為地區政治生態(tài)監測評估的重要依據。在落實(shí)減稅降費政策方面，要梳理出“減稅降費政策措施”“對職能部門(mén)開(kāi)展監督的重點(diǎn)任務(wù)”和“協(xié)調職能部門(mén)參與監督的任務(wù)”三大清單，確保政策宣傳應知盡知、政策執行應有盡有、政策紅利應享盡享。

    探索政治生態(tài)監測評估工作機制。加強監督必須把零散、局部監督信息整合起來(lái)，實(shí)現從定量到定性，用以支撐整體判斷。要注重從全局、整體角度開(kāi)展監督，將整體把握地區政治生態(tài)狀況作為政治監督的重點(diǎn)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”“五位一體”“六項紀律”，從維護黨章黨規黨紀、貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、全面從嚴治黨、社會(huì )綜合測評等方面設置指標，匯集巡視巡察、紀檢監察、社會(huì )綜合評價(jià)和各相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項考核結果，構建完善監測評估指標體系。加強對政治生態(tài)的綜合分析評估，運用監測評估成果，準確查找各地政治生態(tài)建設中存在的突出問(wèn)題，督促相關(guān)黨組織有針對性地采取整改措施，切實(shí)維護和凈化政治生態(tài)。

    強化政治監督，必須狠抓關(guān)鍵節點(diǎn)、優(yōu)化監督效果

    抓住脫貧攻堅決勝階段。以2020年全面建成小康社會(huì )為重大工作目標，強化紀律保障、全力脫貧攻堅。要聚焦扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題，推動(dòng)建設“陽(yáng)光扶貧”監管系統，運用信息化手段加強扶貧資金、項目監管，實(shí)施精準監督。發(fā)揮巡視利劍作用，大力開(kāi)展實(shí)施鄉村振興戰略專(zhuān)項巡視，緊盯被巡視黨組織沖刺高水平全面建成小康社會(huì )、實(shí)施鄉村振興戰略、脫貧攻堅等方面開(kāi)展“專(zhuān)項體檢”，推動(dòng)鄉村振興戰略落地落實(shí)。

    突出黨內政治生活關(guān)鍵節點(diǎn)。民主生活會(huì )質(zhì)量如何，是不是堅持實(shí)事求是，真正做到講黨性不講私情、講真理不講面子，是檢驗一個(gè)地區和單位黨內政治生活是否嚴肅認真的重要方面。要著(zhù)力加強對貫徹落實(shí)新形勢下黨內政治生活的若干準則情況的監督，派員列席設區市黨委和省直機關(guān)黨組（黨委）民主生活會(huì )，加強會(huì )前、會(huì )中、會(huì )后的全程監督，特別是督促被談話(huà)函詢(xún)的班子成員在民主生活會(huì )上說(shuō)清楚、講透徹，著(zhù)力糾正黨內政治生活不嚴肅不認真、民主集中制不落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，強化經(jīng)常性政治體檢。

    嚴把選人用人重要關(guān)口。黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復是落實(shí)干部選拔任用規定、實(shí)現正確選人用人的重要關(guān)口，能不能?chē)栏癜殃P(guān)、精準把關(guān)，事關(guān)干部成長(cháng)進(jìn)步、事關(guān)用人導向、事關(guān)事業(yè)發(fā)展。要認真落實(shí)“紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，線(xiàn)索具體的信訪(fǎng)舉報必查”要求，加強日常監督信息的分析研判，將各方面監督成果綜合運用到黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復中，全面準確判斷人選有關(guān)情況，把好選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

來(lái)源：中國紀檢監察報