10月12日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議審議通過(guò)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。會(huì )議強調，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。

　　此前，王岐山同志在福建調研并主持召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取黨員和群眾代表對修訂廉政準則和黨紀處分條例的意見(jiàn)建議時(shí)指出，在線(xiàn)索處置、紀律審查、執紀審理各個(gè)環(huán)節，都要以紀律為尺子。

　　“最高人民法院原副院長(cháng)、黨組成員奚曉明嚴重違紀被開(kāi)除黨籍……”這是中央紀委監察部網(wǎng)站不久前發(fā)布的一則通報。細心的網(wǎng)友不難發(fā)現網(wǎng)站發(fā)布的通報中“紀言紀語(yǔ)”越來(lái)越多，“紀律”成分越來(lái)越重，透露出紀律審查工作的一大變化：聚焦紀律，把紀律和規矩挺在前面。

　　什么樣的形勢決定什么樣的任務(wù)，也決定著(zhù)工作方式和特點(diǎn)。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，要求紀檢監察機關(guān)把紀律作為管黨治黨的尺子，真正管住紀律，運用好監督執紀的“四種形態(tài)”，把紀律挺在前面，懲前毖后、治病救人，就是深化的方向。

　　當好紀律“守門(mén)員”，小錯提醒，動(dòng)輒則咎

　　反腐敗是把雙刃劍，打的是違紀違法黨員干部，疼的是組織，損害的是黨的形象。

　　不久前，伴隨著(zhù)河南教育學(xué)院黨委書(shū)記劉金海落馬的消息傳出，社會(huì )上便傳來(lái)一些惋惜的聲音：“一個(gè)有著(zhù)海外留學(xué)背景的物理學(xué)專(zhuān)家，卻墮落為腐敗分子，這是其個(gè)人的不幸，更是組織的損失。”

　　慘痛的代價(jià)提醒我們，紀律審查工作一定要把紀律挺在前面，小錯提醒，動(dòng)輒則咎，當好紀律“守門(mén)員”?？纯词舜笠詠?lái)落馬的官員，無(wú)數案例表明，領(lǐng)導干部違法必先違紀，看似不起眼的“小節”失守其實(shí)都埋下了一顆腐化墮落的種子。

　　“一些人如果違反了黨的紀律卻沒(méi)受到懲處，可能會(huì )繼續往下滑，就可能越過(guò)了另一條底線(xiàn)，那就是法律的底線(xiàn)。”中央黨校教授謝春濤說(shuō)。

　　然而，過(guò)去存在一種傾向，紀委總想著(zhù)辦大案要案，對違規收受禮品、篡改檔案等“小毛病”視而不見(jiàn)、不管不問(wèn)，以致錯失最佳執紀時(shí)機，導致小錯釀成大禍。

　　紀委是管黨治黨的重要力量，黨章對其主要任務(wù)有著(zhù)明確規定。如果只想著(zhù)辦案甚至是大案要案，就偏離了“原教旨”。十八大以后，中央紀委把“辦案”改叫“紀律審查”，不只是名稱(chēng)的改變，更是內涵的深化，體現了職能的重大轉變，是對黨章規定的回歸。

　　而今，這種變化正在各級紀檢監察機關(guān)“流行”開(kāi)來(lái)。紀檢監察機關(guān)近期的通報顯示，抓早抓小、動(dòng)輒則咎的信息越來(lái)越多。

　　“查辦案件表明，如果第一次違紀或者前期違紀就被處理，干部在以后的工作中會(huì )更懂得要遵紀守法，走好人生每一步。” 杭州市紀委干部胡海江介紹說(shuō)。

　　“紀律的歸紀律”、“法律的歸法律”，突出黨紀特點(diǎn)，增強震懾力

　　隨著(zhù)紀律審查工作更加突出執紀特色，一種猜測一度在社會(huì )上露頭：反腐的節點(diǎn)到了，“打虎”的節奏要放緩了？

　　懷有這種猜測的人，顯然沒(méi)有很好地理解中央精神。6月26日，習近平在中央政治局集體學(xué)習時(shí)強調，“反腐沒(méi)有休止符”，“繼續查處各種腐敗問(wèn)題”。最近，蘇樹(shù)林等人的落馬，更是給予這種猜測有力的回應。

　　“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，這就決定了貪污、受賄等腐敗問(wèn)題依然是紀律審查的重點(diǎn)，只不過(guò)這些問(wèn)題常常始于違紀，需要引起高度重視。”中國紀檢監察學(xué)院副教授賀夏蓉表示，抓早抓小，絕不意味著(zhù)放緩“打虎”節奏，而是強調關(guān)口要往前推移，這其實(shí)是治理腐敗的一種深化。

　　突出執紀特色不意味著(zhù)放松查辦案件，卻對案件查辦提出了新的要求——快查快結、快進(jìn)快出，把主要違紀事實(shí)查清后，涉嫌犯罪線(xiàn)索可及時(shí)移送司法機關(guān)。

　　“紀委辦案，說(shuō)到底是一種執紀活動(dòng)，就是‘依靠紀律’、‘執行紀律’、‘適用紀律’、‘維護紀律’和‘實(shí)現紀律’的過(guò)程。”賀夏蓉表示，快查快結是“紀律的歸紀律”、“法律的歸法律”，突出黨紀特點(diǎn)，也是節約辦案成本的有效手段，紀律審查過(guò)程耗費越少、成本越低，對腐敗的震懾力就越大。

　　“一個(gè)案件耗費的時(shí)間越少，就能騰出越多的時(shí)間查處其他案件，拔除‘爛樹(shù)’，也能更多地運用批評教育、組織處理、黨紀輕處分等方式開(kāi)展執紀，醫治‘病樹(shù)’。”多名省級紀委干部告訴記者，快查快結是遏制腐敗蔓延勢頭的需要，一定要找準職責定位，轉變過(guò)去“貪大求全”的政績(jì)觀(guān)，實(shí)現監督執紀常態(tài)化、長(cháng)效化，把紀律和規矩挺在前面。

　　把握住重點(diǎn)，治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”、護“森林”

　　突出執紀特色的紀律審查工作，內涵更加豐富、涉及面更加廣泛。這就決定了，紀律審查要增強對政策和策略的把握能力，抓住重點(diǎn)，絕不能大水漫灌、水過(guò)地皮濕。

　　9月16日，中央紀委監察部召開(kāi)座談會(huì )，要求盯住中秋、國慶兩個(gè)節點(diǎn)，強化監督執紀問(wèn)責，深入推進(jìn)糾正“四風(fēng)”工作。此前不久，中央紀委監察部要求，各級紀檢監察機關(guān)要加大中秋節、國慶節前后監督執紀問(wèn)責力度，堅決防止“四風(fēng)”反彈。一再強調，表明把此類(lèi)問(wèn)題列入審查重點(diǎn)，“拿著(zhù)放大鏡去找，發(fā)現一起查處一起，決不含糊”。

　　那么，除了“四風(fēng)”問(wèn)題，紀律審查工作的重點(diǎn)還有哪些？

　　就違紀形態(tài)而言，看看中央紀委對省部級官員被開(kāi)除黨籍的通報就能發(fā)現，違反政治紀律和政治規矩、組織紀律的行為是其中一個(gè)答案。今年以來(lái)，從秦玉海，到武長(cháng)順，再到王天普，在每一起通報中，“嚴重違反或無(wú)視黨的政治規矩和組織紀律”之類(lèi)的表述從未“缺席”過(guò)。

　　就人群而言，十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部是紀律審查的重點(diǎn)。

　　“重點(diǎn)查處這‘三類(lèi)人’，體現了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論、‘樹(shù)木與森林’、減少腐敗存量與遏制腐敗增量的有機統一。”湖南省法學(xué)會(huì )廉政法學(xué)課題組組長(cháng)鄧聯(lián)繁表示，這有利于提高反腐敗的精準性，減少跟著(zhù)感覺(jué)走的隨意性、粗放性；有利于提高反腐敗的實(shí)效性，形成強大震懾；有利于防止帶病提拔、邊腐邊升，提高選人用人和反腐倡廉建設的公信力。

　　紀律審查要抓重點(diǎn)，也要抓要害和關(guān)鍵。不論在哪個(gè)地區和部門(mén)，都要先抓班子問(wèn)題，而班子中一把手又是重中之重。另外，后備干部以及即將進(jìn)入黨政領(lǐng)導班子的干部，也是重點(diǎn)關(guān)注對象。

　　專(zhuān)家表示，這幾類(lèi)人身份各異，卻具有共性，那就是腐敗風(fēng)險和危害相對較大。盯緊他們，有針對性開(kāi)展監督，就能有效遏制腐敗增量。