宿遷網(wǎng)訊 為貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委相關(guān)文件精神，市委近期出臺了《宿遷市黨政干部鼓勵激勵實(shí)施辦法（試行）》《宿遷市進(jìn)一步健全容錯糾錯機制的實(shí)施辦法（試行）》《宿遷市推進(jìn)黨政領(lǐng)導干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項機制”）三個(gè)文件，文件堅持嚴管和厚愛(ài)相結合、激勵和約束并重，通過(guò)從鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三個(gè)方面用力，充分調動(dòng)和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，激勵廣大干部在新時(shí)代擔當新使命、展現新作為。

    體現時(shí)代特色

    聚焦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打贏(yíng)三大攻堅戰，需要廣大干部更加積極主動(dòng)地擔當作為。“三項機制”是從理念提升到引領(lǐng)實(shí)踐的制度探索，最終是為了引導推動(dòng)干部把關(guān)注點(diǎn)、注意力聚焦到改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)上來(lái)。推進(jìn)“三項機制”，就是堅持事業(yè)為上，正確處理工作目標與方法手段的關(guān)系，綜合運用政治、物質(zhì)、精神等多種方式，催生出更多想干事、能干事、干成事的好干部，釋放出更多創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )優(yōu)的正能量；就是激勵推動(dòng)干部在對標看齊中找差距、在真抓實(shí)干中爭一流、在履職盡責中見(jiàn)擔當，形成人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干的良好政治生態(tài)；就是引導推動(dòng)干部提高專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)能力，強化專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)精神，涵養擔當作為的底氣和勇氣，創(chuàng )造讓人民滿(mǎn)意、經(jīng)得起歷史檢驗的工作業(yè)績(jì)。

    突出嚴管厚愛(ài)。嚴管與厚愛(ài)是“一枚硬幣的兩面”，是一個(gè)辯證統一的有機整體。從嚴管理推進(jìn)一步，關(guān)心關(guān)愛(ài)就要跟進(jìn)一步。從嚴管理必然要求干部擔當作為，關(guān)心關(guān)愛(ài)也是從嚴管理的重要保障。推動(dòng)新時(shí)代黨的建設，需要在堅持從嚴管理監督干部的同時(shí)，更加重視對干部的厚愛(ài)和激勵。“三項機制”牢牢把握嚴管與厚愛(ài)辯證關(guān)系，不論是鼓勵激勵、容錯糾錯還是能上能下，都始終體現從嚴管理與熱情愛(ài)護、正面激勵與反向鞭策、鼓勵創(chuàng )新與寬容失誤的內在統一，既標明了干部干事創(chuàng )業(yè)的高線(xiàn)，也亮出了紀律規矩的底線(xiàn)，既對褒獎優(yōu)秀先進(jìn)的干部作出新規定，也對治理慵懶后進(jìn)的干部劃出硬杠杠。

    解決突出問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)全面從嚴治黨的深入推進(jìn)，干部亂作為問(wèn)題得到有效遏制，但一些地方和單位干部隊伍中不同程度地存在不想為、不敢為、不會(huì )為等現象。這其中既有干部自身的原因，也有制度機制方面的原因，需要按照嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重的要求，著(zhù)眼于建立激勵機制和容錯糾錯機制，抓住影響干部干事創(chuàng )業(yè)、擔當奉獻的關(guān)鍵癥結，有針對性提出對策措施。

    樹(shù)立鮮明導向

    正向激勵。“三項機制”本質(zhì)上是一項重在正向激勵的干部管理機制，有著(zhù)很強的宣示性。多年來(lái)，我們在干部管理上出臺了許多制度文件，解決了不少突出問(wèn)題，但在激勵保障方面還相對薄弱。此次出臺的“三項機制”文件既有嚴管也有厚愛(ài)，但更多的是突出正向激勵主基調。不論是鼓勵激勵、容錯糾錯還是能上能下，都是為了激勵干部想干事、敢干事、干成事。激勵干部積極干事，就是要改變干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的逆向激勵，讓干部干有動(dòng)力、干有保障、干有壓力。

    寬容失誤。激勵干部干事創(chuàng )業(yè)，就是要寬容因政策銜接、改革創(chuàng )新、先行先試等出現的工作失誤，旗幟鮮明地為敢擔當善作為的干部撐腰鼓勁，讓他們擼起袖子加油干，就是要讓能干實(shí)干者揚眉吐氣、敢闖敢干者不挫銳氣、得過(guò)且過(guò)者羞愧服氣，真正推動(dòng)廣大干部積極投身全市改革發(fā)展事業(yè)。實(shí)施容錯糾錯機制就是對在改革創(chuàng )新、擔當作為中出現一些偏差失誤的干部，只要不違反黨的紀律和國家法律法規，勤勉盡責、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯改正，都不作負面評價(jià)，免除相關(guān)責任或從輕減輕處理，積極關(guān)心和保護銳意改革、勇于創(chuàng )新的干部。

    能上能下。關(guān)鍵是解決“下”的問(wèn)題。當前我市干部隊伍整體是好的，宿遷經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所取得的成就，與廣大干部改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)、擔當奉獻是密不可分的。但為官不為、懶政怠政等現象還不同程度存在。通過(guò)“下”加強反向鞭策，有利于激濁揚清，形成調整一個(gè)、教育一片、警示一批的震懾效應，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。以往關(guān)于干部“下”的規定比較原則，“下”的渠道還不夠暢通。這次能上能下文件劃出干部“下”的硬杠杠，對調整方式、調整程序等予以明確，是對能上能下機制的進(jìn)一步完善。

    綜合立體實(shí)施

    科學(xué)考核評價(jià)。實(shí)施“三項機制”，建立和完善科學(xué)的考核評價(jià)機制是基礎。我市一直重視發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，無(wú)論是對縣（區）和市直機關(guān)單位的目標考核，還是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的年度考核，都做了很多探索，成效也較為明顯。根據省委、省政府關(guān)于考核工作的新要求，市里還將進(jìn)一步健全完善考核評價(jià)體系，抓好年度綜合考核，既突出高質(zhì)量發(fā)展，又強調黨建工作成效，著(zhù)重考核貫徹落實(shí)市委市政府決策部署、完成年度重點(diǎn)目標任務(wù)情況。根據年度綜合考核結果，對縣（區）和市級機關(guān)單位確定“一、二、三、四”四個(gè)等次；根據領(lǐng)導干部年度考核結果，對領(lǐng)導干部確定“優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職”四個(gè)等次。同時(shí)，還將對鄉鎮開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)，根據考核結果，嚴格兌現獎懲。

    案例引導示范。堅持案例引路，支持基層大膽實(shí)踐創(chuàng )新，將盡快積累和推出一批典型工作案例，為干部擔當作為提供可感可知的現實(shí)樣本，為各地各部門(mén)推進(jìn)實(shí)施“三項機制”提供重要參考。積極選樹(shù)新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈南冗M(jìn)典型，讓干部干有榜樣、學(xué)有標兵，鼓勵和帶動(dòng)更多干部積極擔當、奮發(fā)進(jìn)取，在全社會(huì )形成鼓勵擔當作為、崇尚苦干實(shí)干的良好風(fēng)尚。

    責任壓力傳導。推進(jìn)落實(shí)“三項機制”，是當前的一項重大政治責任，關(guān)鍵在各級黨委（黨組）能夠自覺(jué)承擔起貫徹落實(shí)的主體責任，加強統籌謀劃和組織實(shí)施，完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任體系，切實(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，充分發(fā)揮好領(lǐng)導作用。各級紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)積極溝通配合，加強上下聯(lián)動(dòng)和資源整合，加強各環(huán)節的前后銜接，推動(dòng)形成工作合力。強化跟蹤問(wèn)效，“三項機制”推進(jìn)情況將作為抓黨建述職評議的重要內容，全面督促檢查各地各部門(mén)貫徹落實(shí)情況，防止出現“上熱下冷”“緊一陣松一陣”現象。

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